河南確立航空戰(zhàn)略 打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極

　　中原經(jīng)濟區(qū)建設迎來“突破口”。

　　3月24日晚在釣魚臺國賓館舉辦的中國發(fā)展高層論壇2013“中原之夜”上，河南省委書記郭庚茂滿場推介鄭州航空港區(qū)。

　　這是繼全國“兩會 ”前《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》獲國務院正式批復而上升為國內(nèi)首個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)戰(zhàn)略以來，河南省的第一次公開推介。

　　為什么是河南？

　　據(jù)悉，2011年底，河南開始討論“航空經(jīng)濟”，2012年底國務院批復《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》時，同意規(guī)劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。

　　《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中，也用專門的章節(jié)部署建設鄭州航空港實驗區(qū)，提出力爭到2020年基本建成全國重要的航空港經(jīng)濟集聚區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)的核心增長區(qū)域。

　　“建航空港實驗區(qū)，這是中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略突破口，是最重要的?！焙幽鲜∩缈圃涸洪L喻新安接受本報采訪時表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，共有27個省區(qū)、市的51個城市先后提出54個臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與設想，為什么河南先拔頭籌？

　　規(guī)劃編制小組專家、河南大學中原經(jīng)濟研究院院長耿明齋認為，鄭州做航空港實驗區(qū)是由三個方面的積極因素促成的，一是河南建設中原經(jīng)濟區(qū)，需要有一個“抓手”，做航空港，并進而圍繞這個大樞紐布局相關臨空產(chǎn)業(yè) ，是一個可突破的選擇。

　　其次從國家民航局的角度，隨著航空運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原來的國內(nèi)航空樞紐布局已經(jīng)不能適應大業(yè)務量的需要，鄭州這個區(qū)位正好在國家民航局布局樞紐機場的視野范圍內(nèi)。

　　富士康在河南大范圍布局，也是促使河南爭取航空經(jīng)濟實驗區(qū)的直接原因。“它在河南已經(jīng)形成全國最大的蘋果手機生產(chǎn)基地，與之配套的電子產(chǎn)品、航空制品都在發(fā)展，是一個巨大的需求和磁場”。喻新安說。

　　喻新安認為，河南還具有交通優(yōu)勢?！昂幽系母咚俟啡珖谝?，鐵路有隴海、京廣等主干道交叉，航空港一建就能夠形成一個綜合的交通樞紐，使陸路、鐵路、航空實現(xiàn)連接?！?/p>

　　而且，還未公布的國務院批復文件中提到，鄭州地處中原，輻射更廣，在鄭州建設實驗區(qū)能更好地連接環(huán)渤海、長三角、珠三角以及成渝經(jīng)濟區(qū)，有更大的示范效應和綜合作用。據(jù)悉，河南省將于近日召開新聞發(fā)布會對規(guī)劃的具體內(nèi)容予以公布。

　　河南省人大常委會副主任張大衛(wèi)則認為，國內(nèi)首個航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)落戶河南最重要的原因在于市場空間。在他看來，中部地區(qū)可以把一線城市中轉功能和貨運功能分擔過來，“他們專心做世界性的客運樞紐，我們來做貨運市場。”張大衛(wèi)說。

　　政策待細化

　　按照規(guī)劃，鄭州航空港實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、現(xiàn)代航空都市和中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。到2025年，要建設成為“大樞紐”、“大都市”、形成“大產(chǎn)業(yè)”。

　　也就是說，這是一個以綜合交通樞紐為依托，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體的航空經(jīng)濟聚集區(qū)，河南冀望實驗區(qū)能帶動其產(chǎn)業(yè)結構升級，發(fā)揮以富士康為代表的高端制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結構層次總體偏低的現(xiàn)狀。

　　實際上是一個以IT制造業(yè)為主導的航空經(jīng)濟形態(tài)的典型，張大衛(wèi)說。因此，在獲批后，實驗區(qū)得到了許多含金量頗高的政策支持，涉及到口岸通關、航線航權、財稅金融、土地管理、服務外包等多個方面。

　　“文件上有很多規(guī)定，比如對購買25噸以上的飛機有稅收優(yōu)惠政策，另外對落戶在這里的涉外企業(yè)搞離岸貨幣交易，土地、金融等方面都有一定的優(yōu)惠政策?！?喻新安透露。

　　耿明齋則認為，如今類似國家批準的一些規(guī)劃主要是軟政策的支持，比如說鄭州正在謀劃的機場擴建等，有了國務院批復的規(guī)劃后，更容易得到國家層面的認可，進而在審批中大大降低成本。

　　在這樣一個政策框架下，包括國內(nèi)外物流交易方面的政策可能會更加寬松，相關的關稅政策、保稅區(qū)的擴展等下一步會具體細化和落實。

　　而對于外界激辯的鄭州航空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)是否為副部級，耿明齋表示最新的情況并不了解?！拔掖_實在會議上提過這樣的建議”，他說。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

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