河南將通過立法使政府非稅收入向社會公開

　　土地出讓金等地方政府非稅收入一直是財政預(yù)算中的盲點，政府非稅收入取之于民，民眾卻不十分清楚“藏之于誰”？如今，我省將通過立法的方式，讓政府非稅收入征管進(jìn)入財政體制改革的重要日程。

　　通報

　　去年全省政府非稅收入

　　是地方稅收的1.4倍

　　昨天召開的省十二屆人大常委會第二次會議上，省財政廳廳長錢國玉披露，2012年，全省政府非稅收入累計完成2005億元，是地方稅收收入的1.4倍。

　　其中：納入公共財政預(yù)算管理的政府非稅收入571億元，政府性基金收入1272.9億元，國有資本經(jīng)營預(yù)算收入21.1億元，納入專戶管理的非稅收入140億元。

　　財政部在2004年明確界定了非稅收入的范圍：行政事業(yè)性收費、政府性基金、彩票公益金、罰沒收入等。

　　問題

　　非稅收入管理現(xiàn)漏洞

　　錢國玉說，由于政府非稅收入管理制度不健全，現(xiàn)有的管理制度僅屬于規(guī)范性文件，對執(zhí)收執(zhí)罰部門約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致部分地區(qū)亂收費、亂罰款、亂攤派行為屢禁不止，資助收費、重復(fù)收費、“搭車”收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費等問題時有發(fā)生。長期以來，還出現(xiàn)了一些部門用非稅收入私設(shè)“小金庫”等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

　　非稅收入長期游離于財政預(yù)算監(jiān)督之外，亟須通過立法來規(guī)范。

　　措施

　　非稅收入要向社會公開

　　昨天，省政府提請省十二屆人大常委會審議《河南省政府非稅收入管理條例（草案）》議案。這份議案要求，有關(guān)部門要向社會公布政府非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限、程序及其依據(jù)。

　　執(zhí)收單位要按照規(guī)定的項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序征收政府非稅收入。不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分征收的非稅收入。

　　錢國玉說，制定條例，將有利于實現(xiàn)非稅收入收支徹底脫鉤，切斷部門掌握的行政權(quán)力與發(fā)放補(bǔ)貼之間的聯(lián)系，從根本上解決不同單位職工收入分配不公的問題。同時，有利于加強(qiáng)政府非稅收入征收和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鏟除部門和單位滋生腐敗的土壤，從源頭上遏制腐敗。

來源：大河網(wǎng)-河南商報

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