楊建國：后疫情時期，河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大關(guān)鍵

　　3月4日，河南省長尹弘到河南省工信廳調(diào)研，并強調(diào)“要大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效”、“要增強‘店小二'意識”等。

　　在當下統(tǒng)籌疫情防控和安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時期，尹弘的這次調(diào)研和講話，除了回應(yīng)了疫情下部分產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展難題，也從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、營商環(huán)境等多個角度，透露出后疫情時代河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。

　　首先，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工成復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵所在。

　　隨著疫情漸趨穩(wěn)定，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，地方經(jīng)濟恢復(fù)活力正在穩(wěn)步推進。而在防控疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，也暴露出部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　以上下游聯(lián)系緊密的服裝產(chǎn)業(yè)為例，復(fù)工過程中，一方面上游原材料供應(yīng)不足；另一方面下游各地大小服裝商鋪均暫停營業(yè)，服裝銷售市場低迷。雙重短缺夾擊之下，服裝產(chǎn)業(yè)復(fù)工意愿和進度都遭受著極大考驗。

　　而尹弘在調(diào)研時強調(diào)，要安全有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴格落實防控規(guī)范要求，幫助企業(yè)紓難解困，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，盡最大可能降低疫情影響，確保實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)。

　　這其中，對推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工的強調(diào)，正是回應(yīng)和解決了包括服裝產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵難題?？梢灶A(yù)見，隨著對產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工的重視和推進，河南產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度和成效將迎來明顯提升。

　　其次，后疫情時代，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將得到進一步重視。

　　疫情過后，全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展將會呈現(xiàn)出哪些新趨勢呢？產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為空間載體得到進一步強化將成為關(guān)鍵一環(huán)。

　　近年來，產(chǎn)業(yè)集聚、集群式成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展主趨勢。但這次疫情還是暴露出了產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展中的不少問題：產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)受到影響，會波及整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

　　而作為應(yīng)對，專業(yè)、專向，盡量涵蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就成為了更好的選擇。全產(chǎn)業(yè)鏈的可控度、安全度，以及應(yīng)對突發(fā)情況的集中反應(yīng)，均為加速推進產(chǎn)業(yè)集聚提供了新的佐證。

　　尹弘在調(diào)研時也強調(diào)，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大政策扶持，培育產(chǎn)業(yè)集群，節(jié)約利用土地資源，提高集約化發(fā)展水平。

　　而實際上，履新河南后，尹弘多次重點提及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年河南省政府工作報告中強調(diào)，支持基礎(chǔ)好、層次高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”；參加河南兩會商丘、周口代表團審議時，尹弘也強調(diào)，用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間載體等等。本次調(diào)研再提產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體質(zhì)增效，也再次體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在未來河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的重要載體平臺作用。

　　第三，如何拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一關(guān)鍵。

　　本次調(diào)研中，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，成為了另一個關(guān)鍵。尹弘先后兩次強調(diào)，“倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，騰出更多發(fā)展空間”，“節(jié)約利用土地資源，提高集約化發(fā)展水平”，可以看作一個重要的信號。

　　目前，全國都在探索如何推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展邁入10+年頭之后，如何更有效地拓展產(chǎn)業(yè)用地，加強產(chǎn)業(yè)空間管控和集約化利用，就成了河南破解這道難題的關(guān)鍵。

　　可以預(yù)見，未來，河南將加大騰籠換鳥、清退存量低端產(chǎn)能的力度，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)閑置、低效用地有效盤活起來，為引進、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)及項目留足發(fā)展空間，從而增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　第四，“店小二”意識將成為河南營商環(huán)境標準。

　　過去幾年，上海提出的“店小二”精神成了引領(lǐng)全國營商環(huán)境優(yōu)化的標桿之一。當然，不要被“店小二”這個名字所誤導(dǎo)，上海的這個“店小二”，瞄準的是最高標準、最高水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過打造國際一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展交出了一份“上海答卷”。

　　尹弘在調(diào)研中強調(diào)，工信部門要增強“店小二”意識，其背后，其實指向的是河南須要向上海營商環(huán)境標準看齊。

　　這就要求，地方在服務(wù)企業(yè)發(fā)展時，除了“店小二”式的勤勞之外，更重要的是專業(yè)、質(zhì)量，需要更加清晰明確地聚焦企業(yè)發(fā)展各階段需求，針對企業(yè)不同發(fā)展階段的痛點、難點，提供針對性服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系升級，從企業(yè)落戶、用地供應(yīng)、人才引進、研發(fā)技改、質(zhì)量品牌、市場開拓等方面著手，助推企業(yè)不斷發(fā)展壯大，而這將是留給河南營商環(huán)境優(yōu)化的一道大考題。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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