改革發(fā)展看河南 深化農(nóng)村改革讓鄉(xiāng)村振興活力十足


來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-10-15





  發(fā)展無(wú)窮期,改革無(wú)止境。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在省委、省政府的安排部署下,河南省推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。在不斷深化改革的進(jìn)程中,該省克服了一批機(jī)制性的梗阻問(wèn)題,打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn),增強(qiáng)了全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。今天起,本報(bào)開(kāi)設(shè)《改革發(fā)展看河南》欄目,以一組系列報(bào)道生動(dòng)反映該省全面深化改革的鏗鏘步伐。
 
  10月10日,濟(jì)源市五龍口鎮(zhèn)留村的幾位村民告訴記者,“土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)的人,我們不僅省時(shí)省心,收益也比以前高。”
 
  村民們口中“專業(yè)的人”,是從河南大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的楊軍廳。他了解到村里有塊面積800畝的荒灘,不保水不保墑,誰(shuí)種誰(shuí)發(fā)愁。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后,楊軍廳說(shuō)服開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的父親和兄長(zhǎng),把這塊地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),靠著自己所學(xué)的知識(shí),利用鎮(zhèn)里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目資金,把荒灘改造成了良田。村民們見(jiàn)識(shí)了“專業(yè)的人”的本事,紛紛把土地流轉(zhuǎn)給楊軍廳。去年,楊軍廳父子三人流轉(zhuǎn)的土地達(dá)2500畝,收益超過(guò)200萬(wàn)元。
 
  據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該省現(xiàn)有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體28萬(wàn)家,其中農(nóng)民合作社18萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)5萬(wàn)家。全省土地流轉(zhuǎn)面積3946萬(wàn)畝,托管面積2652萬(wàn)畝,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積占家庭承包耕地面積的62%。
 
  這是該省近年來(lái)不斷深化農(nóng)村改革的一個(gè)閃光點(diǎn)。
 
  “我國(guó)的改革開(kāi)放從農(nóng)村開(kāi)始,農(nóng)村改革則從土地開(kāi)始,土地是農(nóng)民賴以生存最基本的保障。長(zhǎng)期以來(lái),土地制度改革是該省農(nóng)村改革的焦點(diǎn),也是難點(diǎn),尤其是農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地的改革。今年該省提出農(nóng)村‘三地一金’改革,以農(nóng)村土地制度改革為牽引,不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融支持機(jī)制,激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。”省委改革辦主任王智慧說(shuō)。
 
  長(zhǎng)垣被確定為全國(guó)農(nóng)村土地制度改革33個(gè)縣(市)區(qū)試點(diǎn)之一,代表該省承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作;鄧州市孟樓鎮(zhèn)以集中流轉(zhuǎn)、集中整理、集中再流轉(zhuǎn)的方式,拉開(kāi)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的大幕,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體、農(nóng)開(kāi)公司、經(jīng)營(yíng)主體的四方共贏;“好想你”發(fā)揮品牌效應(yīng),一顆紅棗衍生出700多個(gè)單品,成為中原特色農(nóng)業(yè)著力產(chǎn)業(yè)化、發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的縮影……
 
  該省各地充分利用改革這個(gè)法寶,破舊立新、大膽嘗試,破除體制機(jī)制弊端,推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
 
  如今,該省承包地確權(quán)登記頒證全面完成,承包地“三權(quán)分置”改革不斷深入。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn),清產(chǎn)核資基本完成,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)陸續(xù)發(fā)放,其“特別法人”地位得到確認(rèn),新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。
 
  在農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),該省創(chuàng)新農(nóng)村金融支持機(jī)制。引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,探索新的服務(wù)模式,加大對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前該省實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)98.2%;探索出金融扶貧“盧氏模式”和普惠金融“蘭考經(jīng)驗(yàn)”;農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系不斷加強(qiáng),河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司2016年3月注冊(cè)成立,2018年,該公司新增擔(dān)保額和在保余額均位居全國(guó)第一。
 
  “工作在基層,能夠最直接、最明顯地感受到農(nóng)村改革帶來(lái)的變化。”省人防辦駐盧氏縣雙龍灣鎮(zhèn)東虎嶺村第一書(shū)記王東說(shuō),“現(xiàn)在我們這里春看連翹花海,夏來(lái)避暑納涼,秋賞滿山紅葉,冬品山貨野味。村民常常向我感嘆,沒(méi)想到我們這個(gè)窮山村也能變成‘金窩窩’。”
 
  “以農(nóng)村‘三地一金’改革為抓手,不斷深化農(nóng)村改革,該省農(nóng)村土地要素的潛力正在被逐步激發(fā)出來(lái),農(nóng)民的土地權(quán)益得到維護(hù),有效激發(fā)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助推改革的良性循環(huán),促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。”王智慧說(shuō)。


  轉(zhuǎn)自:河南日?qǐng)?bào)

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