日前，中共河南省委、河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于以"一帶一路"建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》不僅系統(tǒng)總結(jié)了河南開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大的主要途徑，也為構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地繪制了"路線圖"。
強(qiáng)化內(nèi)功才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，善用外力才能加速開(kāi)放。通過(guò)《意見(jiàn)》不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的河南省正在著力打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步暢通優(yōu)化"陸、海、空"三大開(kāi)放通道與航空港區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素合作，通過(guò)招商引資、開(kāi)放合作等手段，積極打造貿(mào)易強(qiáng)省，構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地。
強(qiáng)化"環(huán)境＋通道＋平臺(tái)"內(nèi)功
"開(kāi)放"既要引進(jìn)來(lái)、走出去，更要留得住、辦得好，一流的營(yíng)商環(huán)境、便捷的開(kāi)放通道、高效的開(kāi)放平臺(tái)是河南省構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地的內(nèi)生動(dòng)力。
《意見(jiàn)》就營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境指出，要促進(jìn)外商投資便利化水平、加快國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"建設(shè)、持續(xù)提升涉外服務(wù)能力。主要內(nèi)容包括嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、研究制定吸引企業(yè)地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)落戶的鼓勵(lì)政策、落實(shí)惠臺(tái)措施、抓好"單一窗口"標(biāo)準(zhǔn)功能應(yīng)用和特色功能優(yōu)化、在重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)辦國(guó)際學(xué)校、加快建設(shè)河南盧森堡中心等。
對(duì)于"開(kāi)放通道"建設(shè)，《意見(jiàn)》從"統(tǒng)籌推進(jìn)空中、陸上、海上絲綢之路建設(shè)""完善多式聯(lián)運(yùn)體系""深化大通關(guān)改革"三個(gè)方面進(jìn)行了表述：一是要擴(kuò)大三條絲路的覆蓋面，推動(dòng)新開(kāi)直飛歐洲、大洋洲、美洲等洲際客運(yùn)航線，拓展中歐班列至北歐、南歐、東盟等新線路，開(kāi)通至主要港口的海鐵聯(lián)運(yùn)班列；二是加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)集疏中心，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)；三是推動(dòng)通關(guān)與物流"并聯(lián)"作業(yè)，大幅壓縮通關(guān)流程和辦理時(shí)限。
"發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放門(mén)戶功能、強(qiáng)化中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放引領(lǐng)作用、加大鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)放合作力度、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、加快各類口岸建設(shè)"則是對(duì)下一步河南開(kāi)放平臺(tái)的發(fā)展要求。
據(jù)記者了解，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為引領(lǐng)全省開(kāi)放的大平臺(tái)，已下放了455項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限，形成253個(gè)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例，吸引了5.3萬(wàn)多家企業(yè)入駐，注冊(cè)資本超6500億元。
按照《意見(jiàn)》要求，下一步河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)深化五大服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。同時(shí)，研究制訂進(jìn)一步深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放的方案；加大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)電信、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放壓力測(cè)試力度；探索建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)；復(fù)制上海、廣東等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革經(jīng)驗(yàn)，積極申建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。
善用"招商＋合作"外力
如果說(shuō)"內(nèi)功"是開(kāi)放發(fā)展的基礎(chǔ)，那么"外力"就是加速器?！兑庖?jiàn)》指出，要繼續(xù)提升招商引資質(zhì)量和水平、加強(qiáng)創(chuàng)新開(kāi)放合作。
據(jù)悉，河南省已與200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與47個(gè)國(guó)家締結(jié)了112對(duì)國(guó)際友好城市，129家世界500強(qiáng)企業(yè)在此落戶。
那么，河南省該如何繼續(xù)提升招商引資質(zhì)量和水平呢？
擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)方案。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大汽車整車制造開(kāi)放措施，支持外資新能源汽車項(xiàng)目落地。按照國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放整體部署，鼓勵(lì)外商在豫投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、投資性公司、營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，支持合資證券公司發(fā)展。鼓勵(lì)外資參股地方資產(chǎn)管理公司，參與不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易。加強(qiáng)與中央企業(yè)合作，全面深化豫京、豫滬等戰(zhàn)略合作，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
積極引進(jìn)企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部、采購(gòu)中心、物流配送中心等功能性機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)在河南省的企業(yè)將行政、銷售、核算、研發(fā)等機(jī)構(gòu)同時(shí)遷入，支持在豫地區(qū)總部和總部型機(jī)構(gòu)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能、提升能級(jí)。依托鄭州市鄭東新區(qū)龍湖金融島、龍子湖智慧島等區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批外資金融、大數(shù)據(jù)、信托基金等企業(yè)總部。
推進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有效對(duì)接。加強(qiáng)與全球主要國(guó)際金融中心對(duì)接，完善國(guó)際化金融交流機(jī)制。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)創(chuàng)建財(cái)務(wù)公司、私募股權(quán)基金等產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。支持有條件的企業(yè)境外發(fā)行股票籌集資金并回流使用。
對(duì)于創(chuàng)新開(kāi)放合作，河南省將重點(diǎn)抓好人才、平臺(tái)、技術(shù)三個(gè)方面。即持續(xù)實(shí)施高層次人才國(guó)際化培養(yǎng)項(xiàng)目、國(guó)際人才合作項(xiàng)目；加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校和特色學(xué)科，加大高校研究院、人才培養(yǎng)基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度；推進(jìn)中德(許昌)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，謀劃設(shè)立中德智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃國(guó)際合作項(xiàng)目等。
此外，河南還將加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，從而進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)。主要包括改造提升傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，鞏固擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外營(yíng)銷渠道和海外倉(cāng)等。（記者 杜元釗）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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