在開(kāi)啟交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程中，作為中國(guó)交通大動(dòng)脈上的重要樞紐，河南省依靠承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)作為帶動(dòng)形成物流優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，為全國(guó)提供“河南方案”，加快從“交通大省”邁向“交通強(qiáng)省”的步伐。
河南實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)四大破局（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 記者從11月10日召開(kāi)的全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上獲悉，河南在多式聯(lián)運(yùn)體系中已成為全國(guó)的“新銳力量”，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)四大“破局”，正在加速邁向國(guó)際。
1、協(xié)同發(fā)展 多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略
在會(huì)議上，第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單發(fā)布，全國(guó)30個(gè)示范工程入選。其中，河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)打造“空中絲綢之路”空陸聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目、服務(wù)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)建“米”字形高鐵物流網(wǎng)絡(luò)鐵公空多式聯(lián)運(yùn)示范工程入選。
“多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家在不同層面加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)頂層設(shè)計(jì)和政策支持。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明說(shuō)，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)文件，多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局初步形成，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。
“去年全國(guó)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到274.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)16.3%；鐵路集裝箱、商品汽車(chē)、散貨快運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)40%、53%和25%，均創(chuàng)歷史新高。”劉小明說(shuō)，今年5月，鐵路總公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安等7家中歐班列平臺(tái)公司共同發(fā)起成立中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)同推進(jìn)中歐班列健康有序發(fā)展。河南、山東、浙江、湖北等省交通運(yùn)輸部門(mén)與鄭州、濟(jì)南、上海、武漢鐵路局也簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)工作。
2.、敢為人先 河南成多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展“新銳”
大會(huì)上，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原在接受采訪時(shí)表示，河南在多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展中取得的成績(jī)令人振奮，在政策層面、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐層面有很多亮點(diǎn)，值得展示學(xué)習(xí)和借鑒。他表示，河南的多式聯(lián)運(yùn)政策實(shí)現(xiàn)四大“破局”。
第一，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方案中有多式聯(lián)運(yùn)體系的發(fā)展規(guī)劃，從抓住大樞紐、大通道、大物流的發(fā)展機(jī)遇來(lái)說(shuō)，河南在全國(guó)領(lǐng)先。
第二，河南出臺(tái)對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)姆龀终?，在?nèi)陸地區(qū)、省份實(shí)現(xiàn)破局。以往，集裝箱運(yùn)輸主要作為國(guó)際海運(yùn)的裝備，集中在沿海地區(qū)。內(nèi)陸地區(qū)的河南大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，說(shuō)明已經(jīng)摸清多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展根本，因?yàn)榧b箱運(yùn)輸是多式聯(lián)運(yùn)的主流方向，是重要載體。
第三，在罐式集裝箱的應(yīng)用做出大膽破局，河南交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能會(huì)發(fā)生事故，而罐式集裝箱在全球都是?；愤\(yùn)輸?shù)闹髁餮b備，但在內(nèi)陸地區(qū)很少使用，河南借多式聯(lián)運(yùn)“東風(fēng)”推廣罐式集裝箱在?；愤\(yùn)輸中的應(yīng)用，且有明確的扶持政策，走在全國(guó)前列。
第四，近年來(lái)，鄭州已經(jīng)形成“空空+空地”“全貨機(jī)+客機(jī)腹艙”多式聯(lián)運(yùn)航運(yùn)體系。目前，在鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的卡車(chē)運(yùn)輸企業(yè)30多家，卡車(chē)航班網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)70多個(gè)城市，年卡車(chē)航班量近3萬(wàn)班，集疏貨物近17萬(wàn)噸。
他說(shuō)，河南與全球跨洲際貨運(yùn)樞紐之間實(shí)現(xiàn)了直航，說(shuō)明河南已加入國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐的“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)到樞紐、樞紐再到點(diǎn)的轉(zhuǎn)運(yùn)模式。正是由于大量轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，河南去年的航空貨郵量實(shí)現(xiàn)了13.2%的增長(zhǎng)。而我國(guó)中部地區(qū)去年的平均增長(zhǎng)率，不過(guò)是9%多。
3、率先出擊 解決“最先和最后一公里”問(wèn)題
河南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張瓊說(shuō)，河南省物流樞紐功能在不斷提升，完善國(guó)際物流通道，依托中歐班列（鄭州），優(yōu)化西向通道，增開(kāi)至慕尼黑班列，實(shí)現(xiàn)每周“去八回七”常態(tài)化均衡開(kāi)行，境外覆蓋24個(gè)國(guó)家、121個(gè)城市。“空中絲路”建設(shè)完善了國(guó)際物流通道，鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)通貨運(yùn)航線34條，在全球排名前20位的貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)中鄭州機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通15個(gè)航點(diǎn)，周全貨機(jī)航班量超過(guò)110班，近6年貨運(yùn)業(yè)務(wù)年均增速居全國(guó)第一。
目前，河南省正全力推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)876公里在建高速公路和1000公里新開(kāi)工高速公路建設(shè)，編制了40個(gè)主要物流園區(qū)集疏運(yùn)道路建設(shè)實(shí)施方案，打通27條、80公里重要物流節(jié)點(diǎn)連接線，解決多式聯(lián)運(yùn)“最先和最后一公里”瓶頸制約。
張瓊說(shuō)，目前，針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不統(tǒng)一的問(wèn)題，河南省啟動(dòng)了空鐵聯(lián)運(yùn)貨物箱體、安檢標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和管理體制四統(tǒng)一的研究。河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)也正在探索制定空陸聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本建成國(guó)際物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
而針對(duì)多式聯(lián)運(yùn)信息不共享的問(wèn)題，在政府管理方面，河南省正在研究提供第一批涉及交通、鐵路、航空、公安、海關(guān)、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)管理部門(mén)，涉及企業(yè)需求的基礎(chǔ)公共信息開(kāi)放清單，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)信息服務(wù)“一網(wǎng)打盡”的目的。
4、找差距尋發(fā)展 按市場(chǎng)規(guī)律整合資源
雖然我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)取得了一定的成效，但和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有著不小的差距。劉小明說(shuō)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)比例通常在20%—40%，而我國(guó)僅為2%左右。鐵路集裝箱運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)量的比例，發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右，而我國(guó)僅10%。
“在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方面，河南做得非常用心。”李牧原說(shuō)，多式聯(lián)運(yùn)最難突破的是規(guī)則和體系，因?yàn)槿蚨嗍铰?lián)運(yùn)是一套統(tǒng)一規(guī)則的體系，相比之下我們傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)依賴(lài)于單一運(yùn)輸方式，成為發(fā)展的限制。但河南這方面已有成果，在全國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)體系中已是領(lǐng)跑者。
李牧原說(shuō)，多式聯(lián)運(yùn)是跨洲際、跨區(qū)域、跨國(guó)界的通道建設(shè)，下一步發(fā)展中，河南要給自己更大的格局，以資本、信息、產(chǎn)品為紐帶把這個(gè)通道建設(shè)好。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院副總工程師、物流研究所所長(zhǎng)譚小平建議，在多式聯(lián)運(yùn)資源整合方面，河南還有很大空間，需要更多政策支持，把企業(yè)積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)在多式聯(lián)運(yùn)的主導(dǎo)作用，按照市場(chǎng)規(guī)律把更多的資源整合起來(lái)，形成高效無(wú)縫的多式聯(lián)運(yùn)鏈條，把鄭州打造成國(guó)際的供應(yīng)鏈樞紐城市。
5、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 多管齊下突破發(fā)展瓶頸
當(dāng)前，河南省多式聯(lián)運(yùn)迎來(lái)快速發(fā)展黃金期。但是，該如何突破發(fā)展瓶頸，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢和規(guī)則相互割裂的雙重難題？張瓊說(shuō)：“我們?cè)?lsquo;硬件’上強(qiáng)基礎(chǔ)，在‘軟件’上下功夫。組織專(zhuān)人、提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展先行先試和創(chuàng)新突破。”
對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不統(tǒng)一的問(wèn)題，我省啟動(dòng)了空鐵聯(lián)運(yùn)貨物箱體、安檢標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和管理體制“四統(tǒng)一”的研究。河南保稅集團(tuán)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了跨境電商交易通關(guān)單“一票到底”和O2O現(xiàn)場(chǎng)提貨，日均處理商品100萬(wàn)包，全國(guó)領(lǐng)先。
依托龍頭企業(yè)，建設(shè)涉及多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)互聯(lián)互通數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，解決多式聯(lián)運(yùn)信息不共享的問(wèn)題。河南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)公路、鐵路、海港等運(yùn)輸方式與國(guó)際航空、境外陸運(yùn)等運(yùn)輸鏈的信息共享，并在鄭州機(jī)場(chǎng)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅園區(qū)等區(qū)域形成信息聯(lián)動(dòng)。
“多式聯(lián)運(yùn)是一個(gè)跨洲際、跨區(qū)域、跨國(guó)界的通道建設(shè)，河南已經(jīng)將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為了物流優(yōu)勢(shì)。當(dāng)‘空中絲路’‘鋼鐵絲路’‘海上絲路’‘網(wǎng)上絲路’在中原交會(huì)，‘立體中原’將成為世界關(guān)注的下一個(gè)焦點(diǎn)。”中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李牧原如是說(shuō)。（記者 胡逢）
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