鄭州市試水“PPP”模式 首批32個(gè)項(xiàng)目面向全國(guó)推介

　　4月8日，鄭州市“政府與社會(huì)資本合作”PPP項(xiàng)目推介暨簽約儀式在鄭州國(guó)際會(huì)展中心舉行，標(biāo)志著鄭州PPP模式全面啟動(dòng)實(shí)施。

　　首批PPP項(xiàng)目總投資逾1000億元

　　鄭州市首批發(fā)布32個(gè)PPP模式項(xiàng)目，總投資1126.1億元。其中軌道交通項(xiàng)目5個(gè)、總投資418.4億元；污水和垃圾處理項(xiàng)目4個(gè)、總投資22.2億元；公共交通項(xiàng)目4個(gè)、總投資47億元；環(huán)境治理和水利項(xiàng)目7個(gè)、總投資212.1億元；公路和市政道路項(xiàng)目7個(gè)、總投資308.9億元；片區(qū)開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、總投資89.9億元；綜合管廊項(xiàng)目2個(gè)、總投資20.8億元；供冷項(xiàng)目1個(gè)、總投資6.8億元?，F(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)推介5類17個(gè)項(xiàng)目，總投資806.8億元，17個(gè)項(xiàng)目中軌道交通項(xiàng)目4個(gè)，污水處理項(xiàng)目2個(gè)，公共交通項(xiàng)目1個(gè)，水利項(xiàng)目4個(gè)，市政道路和公路項(xiàng)目6個(gè)。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽約7個(gè)項(xiàng)目側(cè)重軌道交通

　　在隨后舉行的項(xiàng)目簽約儀式上，鄭州市政府及相關(guān)投融資公司分別與意向社會(huì)資本簽署10個(gè)框架協(xié)議，現(xiàn)場(chǎng)簽約7個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資353.8億元。7個(gè)簽約項(xiàng)目分別是：鄭州市軌道交通3號(hào)線一期工程、鄭州市有軌電車中原西路示范線工程、鄭州市有軌電車航海東路示范線工程、鄭州市有軌電車鄭新快速路示范線工程、鄭州市雙橋污水處理廠項(xiàng)目、鄭州市八崗污泥處理廠改擴(kuò)建工程、鄭州市?？谟S調(diào)蓄工程。

　　推廣PPP模式明確試水路徑

　　據(jù)了解，鄭州市提出了推廣運(yùn)用PPP模式“試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、分步實(shí)施、全面運(yùn)用”的路徑，其步驟是：2015年—2016年選取軌道交通、供水、污水處理等收費(fèi)定價(jià)制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場(chǎng)化程度高的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)探索，初步建立政府與社會(huì)資本合作的制度體系；2017年實(shí)現(xiàn)智慧城市、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等適宜社會(huì)資本參與領(lǐng)域的“全覆蓋”，形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化體系和投資、補(bǔ)貼、價(jià)格等政策要素協(xié)同機(jī)制；2018年建立完善的政府和社會(huì)資本合作制度體系，構(gòu)建形成多元化、多層面、多渠道的“政府與社會(huì)資本合作”新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙躍升”。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，推廣應(yīng)用PPP模式既有利于轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀管理，減少對(duì)微觀事務(wù)的直接參與；也有利于提高財(cái)政資金使用效率、激活社會(huì)資本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省PPP項(xiàng)目推廣領(lǐng)導(dǎo)小組將為鄭州市推廣運(yùn)用PPP模式，提供全方位的指導(dǎo)和支持。

　　為更好地推廣運(yùn)用“政府與社會(huì)資本合作”模式，鄭州市持續(xù)深化投融資體制改革，按照市場(chǎng)規(guī)則組建了“三大八強(qiáng)、多級(jí)串聯(lián)、自主經(jīng)營(yíng)、互為支撐”的投融資體制新框架，8家市屬投融資公司總資產(chǎn)規(guī)模1800億元、融資能力1200億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、資本市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)設(shè)施投資、棚戶區(qū)改造等多個(gè)領(lǐng)域，全部實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推廣運(yùn)用PPP模式有著多元化、多層面的合作平臺(tái)。

　　??相關(guān)鏈接

　　PPP公私合營(yíng)模式：是指政府和社會(huì)資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)等領(lǐng)域建立的一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的伙伴式關(guān)系，由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等大部分工作，并通過(guò)“使用者付費(fèi)”以及必要的“政府付費(fèi)”等方式獲得收益回報(bào)，政府部門負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，以保證公共利益最大化。（記者 徐建勛 何可）

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