鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)繪就中原經濟新藍圖

　?。吃拢常叭照匍_的國務院常務會議，決定在現有１１個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的基礎上，新設３個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，其中就包括鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　根據規(guī)劃，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依托鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等３個國家高新區(qū)，努力建設成為具有較強輻射能力和核心競爭力的創(chuàng)新高地，到２０２０年將引進、吸納高端創(chuàng)業(yè)企業(yè)２００家，培育形成１０個左右“百千萬”億級高新技術產業(yè)集群，成為中西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱土。

　　享“先行先試”政策紅利

　　據了解，２０１４年，河南省委、省政府就把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作納入工作日程；２０１５年，創(chuàng)建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)被明確寫入《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰(zhàn)略綱要》和《２０１５年河南省政府工作報告》；今年３月底，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批。從提上日程到最終獲批，不足３年時間。

　　如今，加入“國家隊”的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將全面享受相關利好政策。例如，科研項目經費管理改革、股權分紅和激勵、科技成果使用處置和收益管理改革等，都將在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的科技創(chuàng)新和技術創(chuàng)新方面發(fā)揮至關重要的作用。

　　“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，最大的利好就是擁有‘先行先試’的權利。”鄭州高新區(qū)相關負責人表示，除了享受國家相關政策外，更重要的是，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)可以結合自身發(fā)展特點，在自主創(chuàng)新體制機制、企業(yè)扶持、用人制度改革、分配制度改革等多個方面“個性化”制定各項“先行先試”的政策。

　　比如，此前的財務制度不允許高新技術企業(yè)將一些研發(fā)費用納入成本核算，擁有“先行先試”權利后，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就可以結合自身實際與河南省有關部門協(xié)作，自行制定有關優(yōu)惠政策，共同推進重大政策的先行先試。除了河南省級層面外，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地級市也可以出臺相關配套政策。

　　記者了解到，除了“先行先試”的政策紅利外，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對區(qū)域經濟發(fā)展以及產業(yè)轉型升級的輻射帶動能力日益增強，已成為我國經濟實現“雙中高”目標的重要支撐。

　　科技部發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，在新常態(tài)背景下，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)依然保持著兩位數增速。如武漢東湖、湖南長株潭、四川成都等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要經濟指標連續(xù)數年保持在３０％左右的增速，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)２０１５年前三季度稅收同比增長２５％。同時，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對區(qū)域經濟增長的貢獻也舉足輕重。此外，在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現，產業(yè)結構不斷優(yōu)化；政產學研用緊密結合，成果轉化成效突出。

　　這些發(fā)展成效對于處在產業(yè)結構調整期的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)乃至整個河南而言，極具啟發(fā)意義，同時也帶來了無限想象。

　　中原創(chuàng)新的高地

　　據了解，加入“國家隊”的鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地，將核心和著眼點放在創(chuàng)新方面，探索新的創(chuàng)新成果，通過創(chuàng)新獲得新動能。

　　“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批，對河南全省將起到先行先試、示范帶動的作用?！焙幽鲜】萍紡d相關負責人表示，作為“試驗田”，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將在科技金融結合、科技成果轉化、高端人才引進等方面獲得一些先行先試政策。

　　據該負責人介紹，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批，將助力鄭州市創(chuàng)建國家促進科技和金融結合試點城市，洛陽市創(chuàng)建國家第二批“雙創(chuàng)”示范城市，新鄉(xiāng)市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市。下一步，河南省將盡快把鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為創(chuàng)新體制機制改革先導區(qū)、開放創(chuàng)新技術轉移集聚區(qū)、產業(yè)轉型升級先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。

　　同時，為推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，河南省將設立３億元的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項資金和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉化引導基金，并積極爭取國家科技成果轉化引導基金的支持。

　　洛陽將設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金，每年拿出相應資金支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，用于科技企業(yè)孵化體系建設、重大載體平臺建設、科技金融發(fā)展、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)培育等方面。

　　溢出效應不可限量

　　“從基礎條件看，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)創(chuàng)新資源豐富、科技創(chuàng)新基礎好，在新能源及新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)領域優(yōu)勢明顯?！焙幽鲜≌l(fā)展研究中心主任谷建全表示，鄭州高新區(qū)的儀器儀表、洛陽高新區(qū)的高端裝備制造、新鄉(xiāng)高新區(qū)的生物醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展迅速，已形成相當規(guī)模，并且擁有巨大影響力。

　　作為河南省首個獲批的國家高新區(qū)，面對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試機遇，鄭州高新區(qū)對未來的發(fā)展會有怎樣的定位？

　　對此，鄭州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任趙書賢表示，鄭州高新區(qū)擔當的使命就是成為鄭州國際商都建設創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的主引擎，這既是戰(zhàn)略部署，也是使命擔當。

　　目前，鄭州高新區(qū)正在打造鄭州國際商都創(chuàng)新引擎，提出要建設北斗云谷和千億ＧＤＰ的科技城，在北斗、云計算、科技服務等領域形成若干個擁有技術主導權的產業(yè)集群，培育出一批國內外知名品牌和具有較強競爭力的企業(yè)集團，聚集起一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產業(yè)領軍人才，力爭到２０２０年企業(yè)營業(yè)總收入達到５０００億元，地區(qū)生產總值達到１２００億元。

　　在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設方面，洛陽擁有諸多優(yōu)勢。首屈一指的就是創(chuàng)新優(yōu)勢，在研發(fā)資源方面，洛陽市擁有部省級科研院所１４家，其中國家級重點實驗室７家，數量位居河南省第一。在創(chuàng)新實力方面，近年來高速鐵路、載人航天、“蛟龍”號載人潛水器等一大批國家重點工程都有“洛陽制造”和“洛陽創(chuàng)造”的功勞。

　　此外，洛陽也具備產業(yè)優(yōu)勢，中國船舶重工第七二五研究所、中信重工、中航光電、中國一拖、中硅高科、河柴重工等，都是引領國內相關行業(yè)轉型升級的知名企業(yè)。尤其是機器人及智能裝備產業(yè)，目前洛陽市已有８０余家企業(yè)及科研院所開展機器人及智能制造裝備相關產品的研發(fā)及生產。２０１５年，洛陽市科技局實施重大科技專項１８項，其中機器人與智能裝備６項，爭取河南省重大科技專項立項支持９項。２０１６年，洛陽市將著力打造河南機器人及智能裝備制造基地。

　　洛陽高新區(qū)黨工委書記、管委會主任馬志強表示，作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)的核心區(qū)，洛陽高新區(qū)將充分發(fā)揮園區(qū)工業(yè)基礎和科研能力優(yōu)勢，進一步加強政策研究，用足、用好國家賦予的政策，經濟發(fā)展更高質量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)，努力在洛陽市實現“四高一強一率先”奮斗目標中發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。

　　鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新鄉(xiāng)片區(qū)則以新鄉(xiāng)高新區(qū)為核心區(qū)，以橋北產業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)國家物理與化學電源產業(yè)園區(qū)、大學科教園、新東產業(yè)集聚區(qū)為輻射區(qū)，整個區(qū)域面積９９平方公里。

　　據了解，目前新鄉(xiāng)市擁有眾多國內領先的重大自主創(chuàng)新項目。從原來的“中國電源行業(yè)的黃埔軍?！钡剑玻埃保茨陿s膺“中國電池工業(yè)之都”，新鄉(xiāng)憑借完整的產業(yè)鏈、創(chuàng)新的技術，拿下了全國電池行業(yè)的第一個“電池工業(yè)之都”的稱號。

　　未來，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等３個國家高新區(qū)，著力打造在國內具有重要影響力的高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群，重點開展科技服務業(yè)區(qū)域試點和科技成果轉移轉化、科技企業(yè)孵化體系、新型研發(fā)組織、科技金融結合等方面的試點示范。（本報記者李爭粉報道）

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