河南漯河：出臺(tái)新政 促樓市平穩(wěn)健康發(fā)展

　　4月2日，河南省漯河市召開(kāi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施，并解讀主要內(nèi)容。漯河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漯河市自然資源和規(guī)劃局、漯河市人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局漯河市稅務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局漯河監(jiān)管分局、漯河市住房公積金管理中心、漯河市教育局等部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　會(huì)議指出，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，漯河市于2022年7月27日印發(fā)了《關(guān)于支持房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難有關(guān)工作的通知》，共23條支持政策；2023年2月16日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，共32條支持政策。這兩個(gè)文件分別于2023年8月31日和2023年12月31日到期。為進(jìn)一步幫助房地產(chǎn)企業(yè)紓困解難，更好地滿(mǎn)足群眾合理購(gòu)房需求，促進(jìn)漯河市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)以前出臺(tái)的房地產(chǎn)支持政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、深入研究，提出了需延續(xù)和新增的支持政策，經(jīng)市政府研究同意，于今年3月8日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（漯房穩(wěn)〔2024〕3號(hào)），包括優(yōu)化住宅用地供應(yīng)、調(diào)整保障性住房配建政策、為購(gòu)房人子女提供就學(xué)服務(wù)、實(shí)行購(gòu)房契稅補(bǔ)貼、加大個(gè)人公積金貸款支持、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)等，共14條支持政策，著力從供需兩端持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　如何對(duì)保障性住房配建的政策進(jìn)行調(diào)整？會(huì)議介紹，為幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)行配建減免政策，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，暫不執(zhí)行“按照住宅面積2%的比例配建保障性租賃住房”及“棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（含城中村、舊城區(qū)）按照總建筑面積扣除安置房面積后1%的配建比例”的規(guī)定。但是，今年3月8日前已辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，不再調(diào)整。

　　對(duì)于購(gòu)房契稅補(bǔ)貼的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，如何發(fā)放？會(huì)議介紹，這次契稅補(bǔ)貼自今年3月8日（含）起至12月31日（含）結(jié)束。購(gòu)房人凡在漯河市中心城區(qū)新購(gòu)買(mǎi)新建商品住房（含住宅類(lèi)公寓），在此期間辦理完成《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)簽備案并繳納契稅，市財(cái)政給予所繳契稅總額50%的購(gòu)房貨幣補(bǔ)貼。購(gòu)房人繳納契稅后，由購(gòu)房人憑相關(guān)購(gòu)房手續(xù)就可以申請(qǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼資金。

　　為做好契稅補(bǔ)貼發(fā)放工作，市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定了漯河市購(gòu)房契稅補(bǔ)貼申請(qǐng)辦法，明確了補(bǔ)貼范圍、申請(qǐng)補(bǔ)貼所需材料和辦理流程。市住建局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)職能審核購(gòu)房人資格，市稅務(wù)局審核契稅繳納情況，市財(cái)政局依據(jù)審核通過(guò)的《漯河市購(gòu)房契稅補(bǔ)貼審批表》和《漯河市購(gòu)房契稅補(bǔ)貼明細(xì)表》，將購(gòu)房契稅補(bǔ)貼資金撥付至市住建局，由市住建局直接發(fā)放到購(gòu)房人開(kāi)設(shè)的中原銀行賬戶(hù)中。

　　如何加大房屋征收貨幣化安置力度？會(huì)議介紹，為有效去除房地產(chǎn)庫(kù)存，減輕企業(yè)銷(xiāo)售壓力，按照上級(jí)有關(guān)政策，對(duì)于涉及征收安置的項(xiàng)目我們通過(guò)發(fā)放“房票”、政府購(gòu)買(mǎi)商品房等形式，實(shí)行貨幣化安置。去年以來(lái)，共有8個(gè)項(xiàng)目866戶(hù)采取“房票”或購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行安置。今年，對(duì)城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，將繼續(xù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品住房、發(fā)放“房票”等貨幣化為主的方式實(shí)施安置。對(duì)于未開(kāi)工建設(shè)的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

　　如何優(yōu)化住宅用地供應(yīng)和建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)？會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是優(yōu)化住宅用地供應(yīng)方面的政策。住宅用地競(jìng)買(mǎi)保證金比例可以按掛牌起始價(jià)的20%繳納；土地掛牌成交后，根據(jù)競(jìng)得單位申請(qǐng)，允許分期繳納出讓金。在土地出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)，在繳納比例不低于出讓價(jià)款50%的前提下，剩余價(jià)款可在土地出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。對(duì)出險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)，采取“一宗一策”的方式妥善處理。對(duì)2020年以來(lái)確因受災(zāi)情疫情等不可抗力因素或政府原因?qū)е缕髽I(yè)未按時(shí)繳納土地出讓金或滯納金的，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)市、縣政府研究同意，不作為違約處理，并可重新約定土地出讓金繳納期限。二是優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃的指標(biāo)。項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，為服務(wù)項(xiàng)目自身及周邊居民所配建的公共管理、公共服務(wù)和市政公用設(shè)施的建筑面積不計(jì)入容積率，例如幼兒園、燃?xì)庹{(diào)壓站、開(kāi)閉所等。土地已經(jīng)出讓但是尚未建設(shè)的商業(yè)項(xiàng)目，在周邊現(xiàn)狀商業(yè)配套已滿(mǎn)足該區(qū)域需求，同時(shí)周邊道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施滿(mǎn)足住宅用地需求的前提下，可以按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定將規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地調(diào)整為居住用地或者調(diào)整商住比，開(kāi)發(fā)單位補(bǔ)繳相應(yīng)的土地出讓金后，可改變?cè)撟诘氐耐恋赜猛尽?/p>

　　在如何保障各類(lèi)人才在漯河安居待遇？會(huì)議介紹，為保障各類(lèi)人才在漯河安居，漯河市對(duì)全職新引進(jìn)的大學(xué)本科及以上各類(lèi)人才，按照《關(guān)于實(shí)施“百千萬(wàn)”人才計(jì)劃助力漯河“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》，對(duì)“百優(yōu)計(jì)劃”引進(jìn)人才，按照學(xué)歷層次高低，可以享受三年共3-9萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼、3.6-5.4萬(wàn)元的租房補(bǔ)貼，三年內(nèi)在漯購(gòu)買(mǎi)首套房的可以享受一次性10-20萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)“雙千計(jì)劃”引進(jìn)人才，按照學(xué)歷層次高低，可以享受三年共1.5-8萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，三年內(nèi)在漯購(gòu)買(mǎi)首套房的可以享受一次性4-10萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)“萬(wàn)人計(jì)劃”引進(jìn)人才，三年內(nèi)在漯購(gòu)買(mǎi)首套房的，可享受一次性2萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　如何落實(shí)住房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征收政策？在改善性換房需求方面，有哪些政策予以支持？會(huì)議介紹，一是如何落實(shí)住房轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅征收政策。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，凡納稅人未提供完整、準(zhǔn)確的房屋原值憑證，不能正確計(jì)算房屋原值和應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按規(guī)定對(duì)其實(shí)行核定征稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房核定征收個(gè)人所得稅的核定比例暫按1%執(zhí)行。二是改善性換房需求方面，有哪些政策予以支持。對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買(mǎi)住房的納稅人，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

　　在為購(gòu)房人子女提供就學(xué)服務(wù)方面，有哪些相關(guān)政策？會(huì)議介紹，凡在漯購(gòu)買(mǎi)（新建）普通商品住房的，其家庭子女在義務(wù)教育階段，憑房產(chǎn)證件，或憑購(gòu)房合同、網(wǎng)簽備案、購(gòu)房發(fā)票和契稅完稅憑證，在新購(gòu)住房所在地相對(duì)就近入學(xué)，也就是按招生片區(qū)入學(xué)。

　　在住房公積金使用方面，怎樣加大支持力度？會(huì)議介紹，市住房公積金管理中心在住房公積金使用方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策。在提取方面：一是實(shí)行“一人購(gòu)房全家?guī)汀保?gòu)買(mǎi)住房的，可提取購(gòu)房人夫妻雙方公積金賬戶(hù)余額，還可提取購(gòu)房人父母、子女公積金賬戶(hù)余額；償還我市公積金貸款的，可提取借款人夫妻雙方公積金賬戶(hù)余額，也可提取父母、子女公積金賬戶(hù)余額償還。二是對(duì)購(gòu)買(mǎi)中心城區(qū)新建商品住房且符合提取條件的繳存人，支持提取住房公積金支付購(gòu)房首付款。在貸款方面：一是提高公積金貸款最高額度，夫妻雙方繳存公積金的，最高可貸70萬(wàn)元；一方繳存的，最高可貸50萬(wàn)元。二是支持政府引進(jìn)人才，“百優(yōu)計(jì)劃”“雙千計(jì)劃”引進(jìn)人才購(gòu)買(mǎi)首套住房的，貸款額度計(jì)算不受公積金賬戶(hù)余額限制，只要還款能力足夠，可最高貸款80萬(wàn)元、60萬(wàn)元。

　　如何落實(shí)城市房地產(chǎn)項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)機(jī)制？會(huì)議介紹，一是建立完善工作機(jī)制。成立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制工作專(zhuān)班，明確工作分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)和房地產(chǎn)融資需求。二是滿(mǎn)足合理融資需求。金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則評(píng)估協(xié)調(diào)機(jī)制推送的支持對(duì)象，對(duì)正常開(kāi)發(fā)建設(shè)、抵押物充足、資產(chǎn)負(fù)債合理、還款來(lái)源有保障的項(xiàng)目，建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，積極滿(mǎn)足項(xiàng)目的合理融資需求，加強(qiáng)貸款資金的封閉管理，嚴(yán)防信貸資金被挪用于購(gòu)地或其他投資。三是做好融資保障工作。協(xié)調(diào)機(jī)制要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，為金融機(jī)構(gòu)提供有力的支持和保障，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目加快行政許可事項(xiàng)辦理，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等情況。（楊昆龍 王中山 周惠杰）

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