求解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的中國式難題

求解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難題，這不僅是河南在快速發(fā)展中必須考慮的問題，也是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展面臨的難題，在中原地區(qū)表現(xiàn)得更加突出。這一促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

填補(bǔ)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略空白

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，從話題的正式提出，到上升為國家戰(zhàn)略，前后僅兩年時(shí)間。其速度之快，在國家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中并不多見，這在另一個(gè)側(cè)面也說明了推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的緊迫性和重大戰(zhàn)略意義。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指的是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局具有重要戰(zhàn)略地位。

這一區(qū)域，總?cè)丝诩s１．５億，糧食產(chǎn)量占全國的七分之一，經(jīng)濟(jì)總量占全國的八分之一。作為中國的地理核心區(qū)域，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，人力富集，資源豐富，更是中國糧倉，客觀上是我國的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。但長期以來，一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，急需扶持。

中國社科院副院長李揚(yáng)說：“周邊十多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)星羅棋布，唯獨(dú)中原是空白，設(shè)立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以填補(bǔ)國家未來發(fā)展戰(zhàn)略的空白。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉國光說：“中原興則中部興，中部興則中華興。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，能夠在隴海經(jīng)濟(jì)帶形成新的增長板塊，與長江經(jīng)濟(jì)帶形成南北呼應(yīng)格局，使中東西部主要經(jīng)濟(jì)區(qū)高效銜接。”

關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的討論，近兩年來一直是河南社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，紛紛通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式建言獻(xiàn)策，指導(dǎo)意見的公布，再次成為中原地區(qū)的輿論沸點(diǎn)。

指導(dǎo)意見中提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大意義：是鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要；是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的需要；是加快河南發(fā)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要；是帶動(dòng)中部地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

承擔(dān)求解中國式難題重任

有專家指出，中原地區(qū)有一個(gè)共同特點(diǎn)：三農(nóng)問題非常突出。而這一點(diǎn)，也是中國的基本國情。北京大學(xué)副校長劉偉說，城鄉(xiāng)失衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾等中國面臨的難題，中原更為典型、更為集中、解決起來更為困難，一旦突破，將具有標(biāo)本和示范意義。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體河南，是我國的人口大省、農(nóng)業(yè)大省，也是新興的工業(yè)大省。經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破２萬億元，連續(xù)多年位居全國第五，但以１億人口的分母來算，主要人均指標(biāo)基本排名全國中下游。人口多、底子薄，盡管近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但糧食增產(chǎn)難度大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、公共服務(wù)水平低等問題始終是制約河南可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

這是省情，在一定意義上也是濃縮的國情。在進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段后，河南面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也在全力求解四道難題：“錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么保？”

近幾年來，河南用發(fā)展實(shí)踐逐漸清晰地給出了一個(gè)回答：不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路?！笆晃濉逼陂g，河南生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政總收入、人均生產(chǎn)總值都翻了一番，同時(shí)，糧食產(chǎn)量連續(xù)５年穩(wěn)產(chǎn)千億斤，土地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

河南省發(fā)改委主任張維寧說，我國是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大國，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，對農(nóng)業(yè)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、提供富余勞動(dòng)力、開拓消費(fèi)市場提出了更高要求，如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)失去了基礎(chǔ)和支撐，因此，必須探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

張維寧說，目前河南總體上已經(jīng)進(jìn)入“三化”加速推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自身特征和發(fā)展階段。同時(shí)，河南是全國第一人口大省而且是農(nóng)業(yè)人口比重最大的省份，河南在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路對全局具有典型示范意義。

一些專家們認(rèn)為，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅立足于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更承擔(dān)著努力破解中國改革與發(fā)展中的難題，如三農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工流動(dòng)與社會(huì)管理等重任，關(guān)鍵在于通過體制創(chuàng)新，將潛在優(yōu)勢激活，這將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

（來源：“新華網(wǎng)河南頻道” ）

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