去年4月河南省建立“林長+檢察長”工作機制 ，“雙劍”合力近一年 成績如何？

　　2022年4月，河南省林長辦公室、省人民檢察院聯合印發(fā)《河南省全面推行“林長+檢察長”制工作方案》（簡稱工作方案），標志著我省建立“林長+檢察長”工作機制全面啟動。

　　《工作方案》實施以來，如何筑牢林草濕等生態(tài)資源保護安全屏障？近日，頂端新聞·河南商報記者從省人民檢察院獲悉，全省檢察機關全面發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，成功辦理了一批有影響的典型案件。

　　數據

　　18個市級檢察院與市林長辦建工作機制

　　據了解，2021年初，省檢察院主動對接省林長辦公室、省林業(yè)局等相關職能部門，經多次座談溝通，對建立“林長+檢察長”制，合力推動河南林業(yè)資源保護工作達成一致意見。

　　2022年4月，省檢察院與省林長辦共同研究出臺《工作方案》。為確保該機制落地落實，省檢察院及時督導市縣兩級檢察院主動與當地林長辦結合，盡快實現“林長+檢察長”制全覆蓋，為發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，形成林業(yè)資源協同保護合力打牢工作基礎。

　　截至目前，18個市級檢察院全部與市林長辦建立了“林長+檢察長”工作機制，159個縣級檢察院與縣林長辦建立了“林長+檢察長”工作機制。

　　檢察機關作為法律監(jiān)督機關，辦案是關鍵。

　　“林長+檢察長”制全面推行以來，省檢察院堅持以點帶面，部署開展涉林自然保護地專項監(jiān)督活動，在依法嚴厲打擊涉林刑事犯罪的同時，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法督促行政機關全面履行監(jiān)管職責，強化對林業(yè)資源的全方位保護。2022年，全省檢察機關辦理涉林刑事案件批捕44件56人，起訴429件724人，共辦理涉林資源保護公益訴訟案件237件。

　　融合

　　借助“外腦智庫”，聘請專家協助辦案

　　全省檢察機關注重發(fā)揮制度合力，將“林長+檢察長”制與檢察機關各項重點工作相融合，推動“林長+檢察長”制實現更大效能。

　　與“河長+檢察長”制有效銜接，統籌治水與治林關系，按照省檢察院部署安排在林區(qū)一體推進河道行洪、礦山治理等領域法律監(jiān)督工作。

　　借助“外腦智庫”，如安陽先后聘請古樹名木、有害生物防治、經濟林和林木種苗等7名不同領域的林業(yè)專家和1名特邀檢察官助理協助辦案，推動檢察工作與林草濕保護專業(yè)領域工作優(yōu)勢互補。

　　在科技賦能方面，探索建設林業(yè)資源大數據監(jiān)督辦案模型，如濟源市院與當地國土、林業(yè)等部門建立“林業(yè)數據資源對接機制”，明確檢察機關可便捷利用國土資源、林業(yè)資源等專項數據信息。

　　案例 1

　　房地產商侵占公共綠地1279平方米檢察院督促行政機關整治

　　2019年，臨潁縣T置業(yè)有限公司（簡稱T置業(yè)公司）違法占用城市公共綠地搭建活動板房2層47間，共計1279.55平方米，阻礙正常通行，嚴重侵害社會公共利益。2020年12月，臨潁縣人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發(fā)現該案線索后，通過現場勘查、走訪座談、調查資料等方式，依法查明該事實。

　　對此，臨潁縣人民檢察院向縣城市管理局發(fā)出訴前檢察建議，建議其依法治理違法占用公共綠地行為，但直至2022年5月，相關違法臨時用房仍未完全拆除。

　　經層報河南省人民檢察院批準，臨潁縣人民檢察院向臨潁縣人民法院依法提起行政公益訴訟。

　　2022年9月，臨潁縣人民法院公開審理了本案。庭審中，檢察機關出示了本案的現場調查圖片、詢問筆錄等證據，證明了公共綠地持續(xù)被占用、社會公共利益被侵害的違法事實，及縣城市管理局存在履職不徹底的事實。臨潁縣人民法院依法作出判決，支持檢察機關全部訴訟請求。

　　目前，違建房屋已全部拆除完畢，公共綠地得到有效恢復。

　　案例 2

　　9棵樹樹齡超1000年瀕臨死亡古樹群得保護

　　靈寶市川口鄉(xiāng)洼里村有一處千年古樹群，由1棵大果櫸（又名枹樹）和9棵枹子櫟（形似橡樹）組成，當地人稱“九橡一枹”橡子園，寓意“十全十美”之意。經專家鑒定，其中9棵樹的樹齡在1000年以上。

　　2021年7月，靈寶市人民檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發(fā)現該案線索后，依法查明古樹群干枯傾斜長勢衰弱，瀕臨死亡。靈寶市林業(yè)局作為古樹名木保護管理部門，未依法履行對千年古樹群的保護管理職責，侵害社會公共利益。

　　靈寶市人民檢察院發(fā)出訴前檢察建議，建議其認真落實古樹名木保護相關規(guī)定，采取有效措施復壯并保護“九橡一枹”千年古樹群。

　　一年后，檢察機關對整改效果進行“回頭看”，“九橡一枹”橡子園千年古樹群已由專門公司接手管護，10棵古樹生機勃勃，成為一道靚麗的風景線。

　　以此為契機，靈寶市人民檢察院與靈寶市林長辦及時總結協同保護古樹名木等林業(yè)資源的經驗做法，共同印發(fā)《靈寶市全面推行“林長+檢察長”制工作方案》，靈寶市政府專門召開林長制成員單位會議對該工作進行全面安排部署，林業(yè)資源保護的長效機制全面建立。

　　案例 3

　　兼顧從輕與從重處理情節(jié)做好濫伐林木案“后半篇文章”

　　2022年9月，永城市黃某某以1萬元的價格購買了周某某的30棵楊樹，在未辦理林木采伐許可證的情況下，雇用孫某某等3名村民將30棵楊樹伐掉。

　　永城市人民檢察院審查發(fā)現，黃某某歸案后能如實供述其罪行，并自愿認罪認罰，根據“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，可以從輕處罰。但黃某某曾于2018年因犯濫伐林木罪被判刑，明知未辦理采伐許可證砍伐林木屬于違法犯罪行為，仍不思悔改。

　　鑒于其既有從輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)，永城市人民檢察院遂對黃某某提出建議判處有期徒刑一年、并處罰金的量刑建議。黃某某悔罪態(tài)度誠懇，表示認罪認罰，永城市人民檢察院以濫伐林木罪對黃某某依法提起公訴。永城市人民法院采納量刑建議，依法判處黃某某有期徒刑一年，罰金2000元。

　　在嚴厲打擊濫伐林木犯罪的同時，辦案檢察官發(fā)現林業(yè)管理部門存在問題：一是對受到刑事追究、行政處罰的破壞森林資源人員沒有登記造冊，存在管理漏洞；二是森林資源保護執(zhí)法力量薄弱。

　　為做好司法辦案“后半篇文章”，永城市人民檢察院與林業(yè)管理部門召開座談會，探索聯合執(zhí)法、信息共享等機制，共同堵塞監(jiān)管漏洞。2022年11月25日，永城市人民檢察院會同永城市林業(yè)發(fā)展服務中心簽署了《關于加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法銜接的實施意見》。

　　轉自：頂端新聞·河南商報

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