市長們現(xiàn)場縱論建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的觀點
誰是建設(shè)者?建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),政府是不可或缺的主體。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,政府的視野、“做”風、功力至為關(guān)鍵。
11月26日,大河財富(中國)論壇2011年年會暨中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)者大會盛裝開幕。作為本屆年會重要內(nèi)容之一,“市長論壇”緊隨年會開幕式之后舉行,主題正是“建設(shè)新中原與政府角色”。
“市長論壇”的討論嘉賓為商丘市市長余學友、信陽市市長郭瑞民、濟源市市長何雄、開封市常務副市長黃道功、洛陽市常務副市長吳中陽和濮陽市常務副市長申延平。主持人為大河報總編輯王守國。
臺上,來自六個省轄市的市長和常務副市長,圍繞主題精彩對話,分享為政智慧。臺下,許多人站著聽完了整場論壇。連剛參加過年會開幕式的論壇嘉賓龍永圖、蔡洪濱、萬隆等政商學界風云人物,都邊聽邊認真記錄……
因公務無法趕到現(xiàn)場的新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營、南陽市市長穆為民通過連線方式參與了市長論壇。
論·熱情
能來的積極參會 不能來的“隔空獻聲”
作為本屆年會的新亮點,“市長論壇”得到了各市政府的積極響應。年會工作人員說,自一個月前組委會向各市政府發(fā)出邀請以來,南陽市組織專題調(diào)研,洛陽市數(shù)次修改文稿,信陽市與組委會頻繁溝通……“時時都可以感受到各市政府參會的熱情”。
26日論壇當天,市長們的表現(xiàn)更讓人印象深刻。上午8時20分,濮陽市常務副市長申延平就出現(xiàn)在會議室,他謙和地說:“路遠,怕來晚了?!鄙糖鹗惺虚L余學友,論壇一結(jié)束就直奔機場出差。信陽市市長郭瑞民,從另一個重要活動現(xiàn)場匆匆趕來。開封市常務副市長黃道功和洛陽市常務副市長吳中陽,頭天晚上開會到深夜,當天起個大早趕到會場。濟源市市長何雄25日下午就趕到鄭州,“備戰(zhàn)”論壇??梢哉f,他們不僅只是為了參加論壇,更是為了表達自己城市積極參與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的風貌。
因有其他重大活動,原定參會的新鄉(xiāng)市市長王戰(zhàn)營、南陽市市長穆為民無法親臨,于是記者連線采訪,兩位市長“隔空”表達了自己的觀點。
論·思路
打破行政區(qū)域限制 變“邊緣”為“前沿”
“行政區(qū)域劃分一方面提高了地方積極性,另一方面也阻礙了經(jīng)濟要素自由流動。國務院制定這么多經(jīng)濟區(qū),就是為了打破省與省、市與市之間的行政障礙?!北本┐髮W光華管理學院院長蔡洪濱在年會上做主題演講,特別提到這一觀點。
建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),商丘、信陽、濟源、濮陽,這些地處河南“邊緣”的地市,將如何把握機遇?
商丘市市長余學友說:“商丘將打造中原經(jīng)濟區(qū)豫魯蘇皖四省的交接城?!币袁F(xiàn)代綜合交通樞紐為重點,加快商丘的高速鐵路建設(shè)、居民兩用機場建設(shè),構(gòu)建起以陸路交通、鐵路交通、空陸交通和水上交通為一體的交通樞紐城市,為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和河南產(chǎn)品的運輸提供便捷、高效的通道。
信陽市市長郭瑞民說,信陽將立足中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前沿,勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)前鋒,打造鄂豫皖三省交界區(qū)域性中心城市、中部地區(qū)承接東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)。
濟源市市長何雄說,濟源將立足河南省城鄉(xiāng)一體化七個試點城市的基礎(chǔ),力爭成為中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)的先行區(qū);立足在晉東南、豫西北的優(yōu)勢,力爭成為合作開放的示范區(qū);立足于太行南麓的區(qū)位優(yōu)勢,建設(shè)沿南太行的屏障區(qū),力爭成為中原經(jīng)濟區(qū)體制創(chuàng)新試驗區(qū)。
濮陽市常務副市長申延平表示,在中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃當中,濮陽找準了自己的定位:實現(xiàn)煤化工、油化工、鹽化工鏈接,打造中原經(jīng)濟區(qū)出海通道,打造中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的前沿,打造濮陽省際交會的城市?!斑@種定位使我們的發(fā)展有目標、有方向,未來我們將實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:由交接到交會,由邊緣到前沿,由落后到前沿。”
論·農(nóng)業(yè)
不僅依靠科技 還要提高農(nóng)民素質(zhì)
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)要求“兩不犧牲”,即不犧牲糧食和農(nóng)業(yè),不犧牲生態(tài)和環(huán)境,走“三化協(xié)調(diào)”的路子。
商丘是河南糧食生產(chǎn)的重要核心區(qū),這幾年的糧食總產(chǎn)量,穩(wěn)定在120億斤以上,是河南糧食總產(chǎn)量的1/9。如何不犧牲糧食和農(nóng)業(yè)?余學友說,在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中,商丘始終把抓好糧食生產(chǎn)作為一項重要工作來做,而且做出了亮點:不僅依靠科技,還通過提高農(nóng)民素質(zhì),提升糧食生產(chǎn)水平。
信陽市是河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū),國務院的指導意見中,又明確提出“支持信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)”。郭瑞民說,信陽市將利用先行先試的優(yōu)勢,著力抓好“六個放大、六個提升”:放大土地流轉(zhuǎn)效應,提升土地經(jīng)營水平;放大資產(chǎn)確權(quán)效應,提升盤活資金水平;放大農(nóng)保擴面效應,提升民生保障水平;放大專業(yè)合作效應,提升社會化服務水平;放大產(chǎn)業(yè)富民效應,提高特色產(chǎn)業(yè)水平;放大新型社區(qū)示范效應,提升城鄉(xiāng)一體化水平,努力為河南乃至全國的農(nóng)村改革發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。
論·轉(zhuǎn)變
讓老工業(yè)基地“老樹發(fā)新枝”
國務院《指導意見》中,涉及洛陽的多達幾十處,直接提到洛陽的就有13處,“洛陽”兩字,如此高頻率地出現(xiàn)在共和國治國方略中,前所未有。大好機遇當前,洛陽下一步要怎么做呢?
洛陽市常務副市長吳中陽說,洛陽在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的五個定位:國際文化旅游名城,中原經(jīng)濟區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市和重要經(jīng)濟增長板塊,生態(tài)良好的宜居山水城市,特色明顯的新型工業(yè)化城市,河南省副中心城市。
洛陽是“一五”時期國家重點建設(shè)的老工業(yè)基地、國家新材料產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。老基地能否“老樹發(fā)新枝”?
吳中陽說,“十二五”期間,洛陽將加快建設(shè)以“洛陽動力谷”為核心的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的光電產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的能源電力基地、中西部地區(qū)重要的石油化工基地,進一步帶動周邊城市配套產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,增強對周邊城市的技術(shù)支撐和引領(lǐng)帶動作用,形成區(qū)域經(jīng)濟合作與聯(lián)動。
論·城鎮(zhèn)化
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補的新型城鎮(zhèn)化
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),核心是“三化協(xié)調(diào)”,新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?!八粌H是年輕市長,還曾擔任過省住建廳副廳長,在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面他有絕對的發(fā)言權(quán)?!敝鞒秩苏垵词惺虚L何雄談談新型城鎮(zhèn)化。
何雄說,近30年的城鎮(zhèn)化,是城鄉(xiāng)割裂、背離的城鎮(zhèn)化,而新型城鎮(zhèn)化應該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能互補的城鎮(zhèn)化。
結(jié)合濟源市的實際,濟源市下一步的工作概括起來就是“123445”——一個制高點,即進一步優(yōu)化行政空間的布局;兩個優(yōu)先(規(guī)劃優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先);三個協(xié)調(diào)(城鎮(zhèn)發(fā)展過程當中,整體的功能要協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)之間的風格要協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)之間的景觀要協(xié)調(diào));四個結(jié)點(中心城區(qū)、三個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幾個小城鎮(zhèn)、統(tǒng)一規(guī)劃60個新型農(nóng)村社區(qū));四個體制性的障礙(體制、政策、資源、地區(qū)格局的障礙);五個統(tǒng)籌(統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),統(tǒng)籌新城、舊城,統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū),統(tǒng)籌自然、經(jīng)濟)。
論·民生
抓住機遇 提升百姓幸福感指數(shù)
“‘鄭汴一體化’上升為國家戰(zhàn)略,是開封千載難逢的機遇——1000年前大宋的時候,是開封發(fā)展重大機遇;1000年后,開封又面臨一個新的機遇?!遍_封市常務副市長黃道功幾句輕松的開場白,立刻吸引全場。
黃道功說,由于種種原因,改革開放以后,開封的經(jīng)濟社會發(fā)展在相當長的時間里處于低谷期。這段時間,開封群眾生活水平與其他城市相比,增長幅度相對緩慢,發(fā)展也相對較慢。
“鄭汴一體化”實施五年,開封的經(jīng)濟發(fā)展翻了一番。黃道功說,開封一定要抓住“鄭汴一體化”上升為國家戰(zhàn)略的機遇,提升群眾幸福感指數(shù)。
隔空獻聲
新鄉(xiāng)、南陽各具優(yōu)勢 站位全局找定位
中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中,新鄉(xiāng)、南陽將如何發(fā)揮優(yōu)勢?王戰(zhàn)營、穆為民在連線發(fā)言中,給出了精彩回答——
新鄉(xiāng),以“新”為名,因“新”而興。地處中原腹地的新鄉(xiāng),從來不缺乏創(chuàng)新精神。王戰(zhàn)營說,新鄉(xiāng)具有四大優(yōu)勢:新型城鎮(zhèn)化起步較早,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢顯著,創(chuàng)新驅(qū)動能力突出。“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中,新鄉(xiāng)將著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū),三化協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū),農(nóng)村綜合改革的創(chuàng)新區(qū),實現(xiàn)綜合實力邁入全省前列,建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)強市,在中原經(jīng)濟區(qū)中實現(xiàn)率先崛起?!?
南陽位于豫鄂陜?nèi)〗唤缣?,處于鄭州、武漢、西安三大都市圈的中心位置。過去曾被稱為“河南的西藏”。但南陽歷史悠久,鐘靈毓秀,不僅素有“中州糧倉”之稱,而且產(chǎn)業(yè)門類齊全……
“中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的大戰(zhàn)略,促使我們更加自覺、更加清醒地審視自身,深入研究并準確把握南陽在區(qū)域經(jīng)濟中的定位和發(fā)展路徑?!蹦聻槊裾f,建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū),南陽的新定位是:中原高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū),豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐,新能源、光電和重大裝備制造基地。
(來源:“大河網(wǎng)-大河報” )
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