河南鄭州、洛陽(yáng) 從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”


時(shí)間:2011-12-08





河南鄭州、洛陽(yáng)兩地暢通網(wǎng)絡(luò)渠道創(chuàng)新社會(huì)管理

從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”到“網(wǎng)絡(luò)行政”

中原網(wǎng)“心通橋”頁(yè)面截圖

  【核心閱讀】

今年7月17日,鄭州市委、市政府媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心——ZZIC(ZhengzhouInformationCenter)正式揭牌成立,而在這之前,ZZIC被人們更為熟識(shí)的身份是鄭州市委、市政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。

說(shuō)到ZZIC,不能不提LYIC(LuoyangInformationCenter),直譯為洛陽(yáng)信息中心,后變身為洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。

從洛陽(yáng)到鄭州,從LYIC到ZZIC,由“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”變身為“事項(xiàng)督辦員”,這一務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)身標(biāo)志著社會(huì)管理的又一次創(chuàng)新:從“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”轉(zhuǎn)變到“網(wǎng)絡(luò)行政”。

“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是收集、了解網(wǎng)民訴求,“網(wǎng)絡(luò)行政”則是網(wǎng)下抓落實(shí),全程接受網(wǎng)民監(jiān)督。

從LYIC到ZZIC,兩者的出現(xiàn)和發(fā)展,都是因?yàn)橐晃活I(lǐng)導(dǎo)——河南省委常委連維良,調(diào)任鄭州市委書記之前,他擔(dān)任洛陽(yáng)市委書記。

“網(wǎng)民留言=領(lǐng)導(dǎo)批示”,在今年初舉行的鄭州市首次市民座談會(huì)上,河南省委常委、鄭州市委書記連維良將網(wǎng)友“黃河野人”帖子里的這句話作為ZZIC和其他市直各部門的座右銘。他說(shuō):“解決好了一個(gè)個(gè)民生小問(wèn)題,就不會(huì)有社會(huì)大問(wèn)題。市直各部門今后要把網(wǎng)民留言、群眾訴求、人民呼聲同領(lǐng)導(dǎo)批示一樣對(duì)待,而且要按高于領(lǐng)導(dǎo)批示來(lái)對(duì)待,真正做到執(zhí)政為民?!?

  問(wèn)

從“看帖須回復(fù)”到推出“發(fā)言人”

2007年2月,洛陽(yáng)市兩個(gè)市直單位和3個(gè)縣政府因?yàn)椤翱刺换靥笔艿酵▓?bào)批評(píng)。原因何在?

早在2006年6月19日,洛陽(yáng)市政府就在其網(wǎng)站增開“連線政府”板塊,下設(shè)78個(gè)版面,與全市所有政府部門相對(duì)應(yīng)。此前洛陽(yáng)市政府辦公室發(fā)出通知,要求各級(jí)各部門要指定專人每天登陸市政府網(wǎng)站“連線政府”欄目,及時(shí)辦理和回復(fù)群眾的有關(guān)投訴、意見和建議。這可以看作“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”較早的形態(tài)。但是,有少數(shù)政府部門仍然“看帖不回帖”,受到批評(píng)理所應(yīng)當(dāng)。

就在相關(guān)部門被通報(bào)批評(píng)的同月,洛陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人LYIC的ID上線,并迅速出現(xiàn)在洛陽(yáng)市各大網(wǎng)站。LYIC通報(bào)本地發(fā)生的重大事件,回復(fù)網(wǎng)民對(duì)政府各部門的投訴。在網(wǎng)民心目中成為黨委、政府在網(wǎng)絡(luò)上的“代言人”。

2007年8月28日,一則報(bào)道說(shuō),西氣東輸二線規(guī)劃線路雖經(jīng)過(guò)河南,但與洛陽(yáng)“擦肩而過(guò)”。第二天,網(wǎng)民“昆侖神”就發(fā)布了題為《洛陽(yáng)在西氣東輸二線應(yīng)有強(qiáng)烈的危機(jī)感》的帖子,說(shuō)洛陽(yáng)已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了西氣東輸一線工程,不能再錯(cuò)過(guò)二線工程。這篇帖子引起了洛陽(yáng)市委、市政府的關(guān)注,在省委、省政府大力支持下,二線主干線走向最終經(jīng)過(guò)洛陽(yáng)。這位真名叫齊偉源的網(wǎng)民感嘆:“我真正體會(huì)到了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的力量?!?

2010年1月12日,連維良參加了洛陽(yáng)首屆網(wǎng)友座談會(huì),23名網(wǎng)友代表,暢所欲言,提出數(shù)十條合理化建議,有關(guān)委局迅速落實(shí)。

對(duì)于全市重大事項(xiàng)和民生實(shí)事,洛陽(yáng)也采取了公開的方式,進(jìn)行網(wǎng)上征求意見。對(duì)于洛陽(yáng)的一些重點(diǎn)工程建設(shè),洛陽(yáng)市委、市政府還特別邀請(qǐng)網(wǎng)友進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看與督查。在洛陽(yáng)向東向南拓展發(fā)展伊濱新區(qū)建設(shè)中,在引黃入洛工程、新區(qū)博物館、瀛洲橋、凌波橋、西苑橋、洛吉快速通道等重大項(xiàng)目背后無(wú)不閃現(xiàn)著網(wǎng)友的身影……

“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”變身“事項(xiàng)督辦員”

2010年7月17日,連維良就任鄭州市委書記第三天,ZZIC就以鄭州市委、市政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的身份現(xiàn)身。小到停水供暖,大到斷頭路打通、市容市貌治理、違章建筑拆遷等,網(wǎng)民都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳,ZZIC立即督促相關(guān)單位迅速辦理。

今年7月17日,ZZIC運(yùn)行一周年之際,被正式定名為“鄭州市委、市政府媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心”,并由“黃河野人”和“寒江雪”兩位網(wǎng)友為其揭牌。這次揭牌也標(biāo)志著ZZIC由“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”變身“事項(xiàng)督辦員”,“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”走向了“網(wǎng)絡(luò)行政”。

9月,經(jīng)國(guó)家工信部審核批準(zhǔn),ZZIC研發(fā)的鄭州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)——網(wǎng)上訴求政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)正式運(yùn)行。ZZIC可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端,和鄭州各縣(市)區(qū)、各部門、崗位之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享。每一個(gè)受理的網(wǎng)絡(luò)訴求,都可通過(guò)該系統(tǒng),在第一時(shí)間交辦到160多名垂直辦理員手中,并利用手機(jī)短信提示相關(guān)信息。

10月27日,中原網(wǎng)“心通橋”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)也閃亮登場(chǎng)。該平臺(tái)在網(wǎng)上復(fù)制了一個(gè)與社會(huì)管理部門條塊設(shè)置相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理平臺(tái),從市到縣(市)區(qū),再到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處,最后到社區(qū),每個(gè)社會(huì)管理部門都在“心通橋”上有一個(gè)子平臺(tái),每個(gè)子平臺(tái)上都開設(shè)有“問(wèn)題反映板塊”和“公告板塊”。管理部門對(duì)問(wèn)題處置的每一個(gè)步驟都會(huì)在網(wǎng)上留下痕跡,網(wǎng)民可以直接監(jiān)督處置過(guò)程,并予以評(píng)議打分。

11月15日,網(wǎng)民“dongcheng”在“心通橋”上發(fā)帖反映登封市東城花園沒(méi)有辦理房產(chǎn)證一事,登封市房管中心在第一次回復(fù)時(shí),給網(wǎng)友道歉,并且解釋了相關(guān)情況。但是,該網(wǎng)民給出了“不滿意”的評(píng)價(jià),工作人員繼續(xù)耐心地進(jìn)行解釋,還把小區(qū)開發(fā)商的姓名和聯(lián)系方式也告訴了網(wǎng)友。經(jīng)過(guò)雙方幾次跟帖對(duì)話,11月17日,網(wǎng)友“dongcheng”終于真誠(chéng)地說(shuō)了聲“謝謝”。

主動(dòng)出手,打造24小時(shí)在線政府

從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政向網(wǎng)絡(luò)行政逐步演變、升華,黨委、政府在處理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上也由過(guò)去的被動(dòng)“接招”,變?yōu)橹鲃?dòng)出手。

2010年11月21日,一項(xiàng)名叫網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會(huì)議的制度在鄭州正式運(yùn)轉(zhuǎn)。自此之后,每個(gè)工作日,鄭州市委、市政府主要督查部門、輿情信息部門、新聞管理部門、信訪部門和新聞媒體的工作人員都會(huì)聚集在一起,就當(dāng)天的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行會(huì)商研判,輿情所涉及的地方和部門也要派人參會(huì),現(xiàn)場(chǎng)研判交辦,直接督查落實(shí)。

鄭州市明確規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會(huì)議的會(huì)議決定等同于市委、市政府的會(huì)議決定,必須嚴(yán)格落實(shí)。今年出現(xiàn)搶鹽風(fēng)波時(shí),以及鄭州周邊地區(qū)蔬菜出現(xiàn)滯銷等情況時(shí),根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情,政府都積極應(yīng)對(duì),應(yīng)急處理上能力顯著增強(qiáng)。

目前,鄭州已經(jīng)暢通了ZZIC、網(wǎng)絡(luò)輿情處置聯(lián)席會(huì)議、中原網(wǎng)“心通橋”等三大網(wǎng)絡(luò)民意訴求新渠道,形成了受理、跟蹤、督辦三位一體的“網(wǎng)絡(luò)行政”新格局。

小事努力做,大事不放過(guò)。網(wǎng)絡(luò)行政還讓網(wǎng)絡(luò)成為“打造24小時(shí)在線高效政府”的利器。提高規(guī)格后,ZZIC最大的變化就是權(quán)限大了——有了跟蹤、督辦權(quán),召集相關(guān)部門開協(xié)調(diào)會(huì),也有了政策上的支持。一位網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映一條市政道路修建圍擋后3個(gè)多月未動(dòng)工,似有弄虛作假之嫌。河南省委常委、鄭州市代市長(zhǎng)吳天君專門做出批示,請(qǐng)ZZIC介入調(diào)查。ZZIC調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確有單位存在拖延工期的問(wèn)題,并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

為確?!靶耐颉比〉脤?shí)效,鄭州市也出臺(tái)了專門的管理辦法,要求各個(gè)職能部門必須在4個(gè)小時(shí)(工作時(shí)間)內(nèi)給予回復(fù)或上報(bào)、下派、轉(zhuǎn)發(fā),并按月、季度、年度對(duì)各社會(huì)管理部門處置回復(fù)群眾訴求情況進(jìn)行量化考核,并與績(jī)效考核掛鉤。截至11月27日,“心通橋”上線運(yùn)行一個(gè)月,已經(jīng)接到群眾訴求1719件,處理回復(fù)1400件。

來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào))



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