河南:農(nóng)家書屋惠及3271.8萬人建好更要管好用好

農(nóng)家書屋建好更要管好用好

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按照統(tǒng)一部署，全國農(nóng)家書屋建設(shè)有望在今年全面收官。連續(xù)不斷的人力、物力和心血的投入，每個行政村都將擁有自己的圖書室，農(nóng)村無數(shù)的愛書人也可以坐擁書城。

日前，河南省審計廳發(fā)布農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金專項審計調(diào)查結(jié)果，已建成農(nóng)家書屋覆蓋全省農(nóng)村人口3271.8萬人，緩解了農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。同時這份報告也指出，部分建成農(nóng)家書屋，存在管理、維護責(zé)任不明確等問題。

從建好到管好，農(nóng)家書屋有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民朋友也將得到更多的實惠。

日前，河南省審計廳發(fā)布農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金專項審計調(diào)查結(jié)果，截至2011年7月份，已建成農(nóng)家書屋覆蓋全省農(nóng)村人口3271.8萬人，緩解了農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。同時這份報告也指出，部分建成農(nóng)家書屋，管理、維護責(zé)任不明確，部分已造成損失。如駐馬店市確山縣圖書毀損、丟失比例接近10%。部分書屋管理人員不合格，開放時間未達(dá)到省定要求，如漯河市部分農(nóng)家書屋只在村干部開會、節(jié)假日或下雨天開放。商丘市睢縣1/3的書屋存在借后不還、缺失現(xiàn)象。審計中還發(fā)現(xiàn)了部分農(nóng)家書屋借閱率較低，個別書屋圖書概不外借，大部分的圖書閑置的情況。

帶著這些問題，記者一探究竟。

　　書屋后續(xù)資金匱乏

群眾閱讀意愿不高

在河南省開封縣袁樓村，農(nóng)家書屋設(shè)在村委會一間教室里。管理員蔣亞瓊是大學(xué)生村官，一個靦腆的姑娘。本子上，她秀氣的字跡記滿借閱記錄。

和她一問一答：“現(xiàn)在看書的人少，農(nóng)閑時候會多些。村民更愛在這看，這條件好?？磿娜艘岳先撕蛯W(xué)生居多，青壯年不是打工就是忙生計，要少一些。”

這是河南2008年第一批投建的3800間書屋中的一個。每一間農(nóng)家書屋的開張，都需要2萬元的資金。作為中部省份，國家撥款50%。剩下一半，省市縣配套資金比例為4∶4∶2。這2萬元資金，要全部用于購買書籍、光盤，絕不能做他用。

但是，2萬元之外，場地、書柜、桌椅、電視、影碟機、燈，甚至消防器材、書證、管理員等配套設(shè)施或人力，都需要村子自己解決。這對條件好的村不是問題，但差的村就有些捉襟見肘了。好在2009年以后，書柜桌椅改由省里統(tǒng)一配送。

盡管硬件問題攔在眼前，但在蔣亞瓊看來，多數(shù)村民讀書熱情不高才是更為棘手的問題。

離袁樓村不遠(yuǎn)，有一個太平崗村，這里的書屋設(shè)在文化大院里頭，村里為此新蓋了平房。記者采訪時，60多歲的張隨良和管理員兩個人正在看書。入冬冷得刺骨，屋里開著紅彤彤的取暖設(shè)備“小太陽”。張隨良經(jīng)常泡在書屋里，看養(yǎng)殖、農(nóng)技類書籍。他說平時常在閱覽室的有三五人。管理員也是一名大學(xué)生村官。

開封市文化廣電新聞出版局何平科長說，有大學(xué)生村官的村由他們兼管理員，沒有的村干部兼。他說：“管理員都是兼職，沒有一分錢津貼，靠的是熱情。另外書屋是一次性投入，沒后續(xù)資金，群眾閱讀習(xí)慣也有待加強。農(nóng)家書屋若長久運轉(zhuǎn)就必須面對這些問題。”

但農(nóng)家書屋的作用也不可否認(rèn)，濟源市玉泉辦事處南水屯居委會的菜農(nóng)楊豆豆坦言自己就是受益者?！稗r(nóng)技栽培的書我借過很多，都帶到地里看，對癥下藥。”幾年間，她承包的地從20多畝擴大到50多畝，生活也越加紅火，農(nóng)家書屋功不可沒。

　　書屋好建卻不好管

管理水平參差不齊

河南省委、省政府連續(xù)3年將農(nóng)家書屋建設(shè)列入年度十大民生工程，由專門部門督查督辦，是省新聞出版局1號工程，也被全省90%以上的地區(qū)列入當(dāng)?shù)孛裆こ蹋豢芍^不重視。

繼2008年、2009年河南建成農(nóng)家書屋9000個之后，2010、2011兩年任務(wù)一次完成，24878個農(nóng)家書屋目前全部建成，去年11月中旬省市縣三級驗收完畢，95%合格，只待新聞出版總署驗收。據(jù)推算，全省48613個行政村明年將全部擁有自己的書屋。

盡管建設(shè)的成果“壓彎”了枝頭，但河南省新聞出版局農(nóng)家書屋辦公室主任韓可平并沒有顯得輕松。他在2011年工程建設(shè)情況匯報里羅列出了多項問題：在書屋房舍建設(shè)方面，有的沒有完全建成，有的建成而沒有投入使用，有的選址偏僻，有的房屋條件惡劣。新鄉(xiāng)市某書屋因漏雨造成出版物損壞。有的書屋標(biāo)準(zhǔn)不高：個別書屋面積較小，達(dá)不到20平方米。

他說：“除了硬件外，問題主要集中在管理上。工作重心逐漸由建好向管好、用好轉(zhuǎn)移。但管比建復(fù)雜得多。甚至建的越多，下一步維持、發(fā)展的問題就越多。”

問題之一，是管理員素質(zhì)參差不齊。他們中有的是大學(xué)生村官，有的是初高中文化，有的經(jīng)過培訓(xùn)，有的則沒有培訓(xùn)，有的是村干部兼職，有的是臨時找人管理，管理水平參差不齊。

管理不善，導(dǎo)致圖書有借無還，個別書屋丟書嚴(yán)重。目前建成的書屋還發(fā)現(xiàn)了應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，不能經(jīng)常開放，村民很少問津，有些村民甚至不知道本村已建農(nóng)家書屋，書屋的效用有待真實發(fā)揮。

　　配套設(shè)施難以跟進

長效指導(dǎo)誰來提供

“農(nóng)家書屋管理主體不算新話題，書屋建設(shè)容易，保持不易，也是全國多數(shù)地方普遍困擾的問題?！编嵵荽髮W(xué)駱玉安教授一直關(guān)注農(nóng)家書屋的建設(shè)，曾做過題為《河南省農(nóng)家書屋工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究》的社科課題。他說，問題集中在配套跟進上，建書屋首先是硬件，村里拿不出房子或好房子，位置偏條件差，少人問津，書屋效用就要打折扣。接下來運轉(zhuǎn)、更換、酬勞跟不上也難免會引發(fā)問題。

專業(yè)管理員的缺乏也是書屋建設(shè)的軟肋。管理員需專門培訓(xùn)，錢該誰出？村干部等兼任管理員，在崗時間怎么保證，服務(wù)質(zhì)量如何衡量？實踐中，有一些愛書護書的退休教師脫穎而出，成了最出色的管理員，他們像愛護自己財產(chǎn)一樣管理圖書。但相比上萬的農(nóng)家書屋，比例還是太少。

按照《“農(nóng)家書屋”工程實施意見》的總體思路，書屋最終由“農(nóng)民自主管理”。未來書屋交付由農(nóng)民自主管理后，如何能持續(xù)獲得有效指導(dǎo)，也還是一個待解的問題。

但是，對于農(nóng)家書屋管理制度的探索一直沒有中斷。鄭州滎陽市按借閱數(shù)和讀書心得計算積分，年終有獎；鄭州市金水區(qū)與當(dāng)?shù)貓D書館簽訂協(xié)議，讓農(nóng)家書屋實現(xiàn)資源共享；安陽市建立“所需圖書登記本”和“群眾意見本”制度反饋情況；漯河市邊建新書屋邊抽查老書屋，杜絕顧此失彼。

農(nóng)家書屋，在探索中前行。

來源：《人民日報》

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