河南：環(huán)保指標完不成 一票否決

將環(huán)保指標納入各級政府績效考核

昨天，記者從省環(huán)保廳獲悉，日前省政府印發(fā)《河南省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》（豫政〔2011〕96號）（以下簡稱《規(guī)劃》），并要求各市縣人民政府、省人民政府各部門認真組織實施。據(jù)了解，該規(guī)劃不僅與去年12月20日全國第七次環(huán)保大會上公布的國家環(huán)保十二五規(guī)劃相銜接，而且更切合河南實際，突出河南特色。

《規(guī)劃》共包括環(huán)境形勢、總體要求、五大重點任務(wù)、重點工程及組織實施等五部分內(nèi)容。

【重點】

五類重點工程，總投資約946億元

《規(guī)劃》提出，“十二五”環(huán)保工作的總體目標是：“十二五”期間，全省主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)環(huán)境保護統(tǒng)籌推進，重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力得到系統(tǒng)提升，環(huán)境安全得到基本保障，為全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供環(huán)境支撐。

為實現(xiàn)總體目標，設(shè)置了5個方面重點任務(wù)：總量減排、污染防治、農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護、能力建設(shè)、體制機制。

為了確保規(guī)劃目標任務(wù)的順利完成，規(guī)劃篩選確定了一批重點工程，旨在通過重點工程的實施帶動全社會的環(huán)保投入。這批重點工程分別是總量減排、污染防治和風(fēng)險防范、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護、能力建設(shè)、環(huán)保科研五大類重點工程，總投資約946億元。

　　【特點】

切合河南實際，突出河南特色

據(jù)省環(huán)保廳有關(guān)專家介紹，與國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃相比，河南的《規(guī)劃》切合河南實際，突出河南特色——

《規(guī)劃》突出了農(nóng)村環(huán)保。河南是農(nóng)業(yè)大省，中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，同時河南也是國家農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點省，河南農(nóng)村環(huán)保的重要性、艱巨性遠遠高于全國其他地區(qū)，因此《規(guī)劃》在“重點任務(wù)”中，對農(nóng)村飲水、生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、土壤污染等突出環(huán)境問題和各級生態(tài)創(chuàng)建及生態(tài)保護工作都進行了具體部署。

此外，《規(guī)劃》首次采用總體規(guī)劃和16個專項規(guī)劃相結(jié)合的編制方式，總體規(guī)劃側(cè)重于綱領(lǐng)性內(nèi)容，各專項規(guī)劃側(cè)重于可操作性強的內(nèi)容。

【創(chuàng)新】

落實環(huán)境目標責(zé)任制 實行一票否決

《規(guī)劃》提出，各級政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標、重點任務(wù)和重點工程納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實環(huán)境保護問責(zé)制和“一票否決”制。

2013年年底和2015年年底，分別對規(guī)劃實施情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向省政府報告，對社會公布，并作為考核各級政府工作績效的重要內(nèi)容。

如何創(chuàng)新環(huán)保工作機制體制？《規(guī)劃》中提出，要健全環(huán)境保護投入機制。各級政府將環(huán)境保護列為年度公共財政預(yù)算的重點，確保環(huán)境保護支出隨著財政實力的增強而逐步增加。例如，要“從土地出讓收益中安排適當(dāng)比例，用于污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

《規(guī)劃》中提出，河南省還將進一步完善各項環(huán)保經(jīng)濟政策，通過經(jīng)濟手段促進環(huán)保工作。主要內(nèi)容包括：建立完善排污權(quán)交易體系和制度，排污權(quán)有償使用資金專項用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)；按照“誰污染誰負擔(dān)，誰受益誰補償”的原則，建立健全生態(tài)補償機制；完善排污收費和環(huán)境價格政策。將按照國家規(guī)定的排污收費標準，調(diào)整廢水廢氣排污費征收標準；提高污水處理收費標準，保證污水處理廠正常運行和處理效果；完善綠色金融政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，實行差別化的信貸政策等。

來源：大河網(wǎng)-大河報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀