鄧州調查6萬農(nóng)民交錢養(yǎng)老不能領事件 審計署審計

河南鄧州農(nóng)民16年前交了養(yǎng)老保險金，到如今，有些人早過領取年限，卻還沒見錢。昨日，河南商報報道了這些農(nóng)民的遭遇，引發(fā)廣泛關注。鄧州市亦迅速成立工作組進行調查。

　　有學者稱，鄧州農(nóng)民面臨的問題，其他地方也出現(xiàn)過，是老農(nóng)保政策“不給力”，“先天不足”導致的。

　　養(yǎng)老，關系到每一個人。如果您對此有所思、所想，歡迎致電商報記者：肖風偉13838180125；楊慧俊15517551753；王向前13937132833。

　　鄧州成立工作組調查此事

　　眾多讀者在為鄧州農(nóng)民鳴不平時，也讀出了其他滋味。有網(wǎng)友擔心未來，“我們到時會不會因機構調整而不發(fā)養(yǎng)老金？”

　　這種難拿到養(yǎng)老金的情緒，甚至蔓延到對當下退休年齡延遲的不滿上。

　　“機構改革讓鄧州農(nóng)民拿不到養(yǎng)老金?！币蛔x者說，“延遲退休年齡更狠。我們還沒到領養(yǎng)老金的年齡，可能就不在了?！?

　　不管是“人在，錢沒了”，還是“錢在，人沒了”，養(yǎng)老金與每個人休戚相關。

　　鄧州市開始重視了。昨日下午，鄧州市委宣傳部一負責人告訴河南商報記者，鄧州市委、市政府高度重視河南商報報道，立即成立工作組對此事進行調查。

　　老農(nóng)保，農(nóng)民出錢保自己

　　在鄧州市有關部門，對村民們所說的養(yǎng)老保險金，掌握情況的人不多。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，上世紀九十年代農(nóng)民交養(yǎng)老保險的政策，是全國性的。社會上習慣稱其為老農(nóng)保。

　　1992年，民政部頒發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案試行》，并在全國有條件地區(qū)逐步推廣。

　　“農(nóng)民沒有養(yǎng)老保險。這是國家在為農(nóng)民考慮?！编囍菔谐青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理中心一工作人員說。

　　出發(fā)點是好的，可政策在很多地方早就停滯。執(zhí)行老農(nóng)保政策的地方，農(nóng)民大都每月領取三五元錢，淪為笑柄。

　　用失敗一詞形容該政策，不為過。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授、副院長鄭風田說，在老農(nóng)保上，地方政府和集體該承擔的部分沒有承擔，老農(nóng)保成了農(nóng)民交錢保自己，可謂先天營養(yǎng)不良。“政府幾乎不掏錢，讓農(nóng)民自己掏錢養(yǎng)老，這是不可能的。所以做不下去了?！?

　　養(yǎng)老基金就此蒙上了一層陰影。由于缺乏有效監(jiān)督機制，有些基金已被挪用，難以收回。鄧州情況還算好，基金還在銀行。

　　新農(nóng)保成農(nóng)民養(yǎng)老之托

　　雖然有波折，國家還是在農(nóng)民養(yǎng)老保險上邁出新步伐——推行新農(nóng)保，被評價為“堪比取消農(nóng)業(yè)稅”。

　　2009年，河南21個縣市、區(qū)成為河南首批新農(nóng)保試點。2011年，鄧州也成為新農(nóng)保試點。

　　鄭風田介紹新老農(nóng)保最大區(qū)別：老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己交費，實際上是自我儲蓄；新農(nóng)保是個人交費、集體補助和政府補貼相結合。

　　這最終將體現(xiàn)在領取養(yǎng)老金數(shù)額上。老農(nóng)保領取養(yǎng)老金低下，新農(nóng)保的養(yǎng)老金則明顯提高。

　　在打消老農(nóng)保給身心造成的陰影后，農(nóng)民們看到新農(nóng)保的實惠，參保積極性高漲。

　　鄧州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理中心劉主任說，截至目前，鄧州有80多萬農(nóng)民加入新農(nóng)保，效果不錯。

　　河南省人力資源和社會保障廳農(nóng)保處一工作人員說，從7月起，河南新農(nóng)保實現(xiàn)了全覆蓋。

　　新老農(nóng)保銜接成問題

　　新農(nóng)保，農(nóng)民也有不適應的地方。

　　鄧州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理中心一工作人員說，鄧州外出打工者多。他們在工廠時，廠里給他們交有養(yǎng)老保險，現(xiàn)在回來發(fā)展，城鎮(zhèn)職工保險和新農(nóng)保怎么銜接，是個問題。

　　對此，省人社廳農(nóng)保處工作人員解釋，這是兩個不同的養(yǎng)老保險體系，需要國家出臺政策讓兩者相互轉移。“目前，最重要的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋?！?

　　另外，是新老農(nóng)保的銜接問題。省人社廳農(nóng)保處工作人員說，對參加老農(nóng)保的農(nóng)村居民，符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險條件的，可按新辦法規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并享受相應待遇。

　　兩者能否銜接？該工作人員說，參加新農(nóng)保的農(nóng)民，可以選擇退出老農(nóng)保，或同時享受新老農(nóng)保兩個政策。但若銜接，情況復雜，國家沒有明確政策，主要靠地方縣市自己去解決。

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　　審計署審計老農(nóng)保

　　2009年，國家審計署對30個省區(qū)、市老農(nóng)保的審計結果表明，截至2006年底，全國農(nóng)保基金累計收入512.78億元、支出171.39億元，結余341.39億元。

　　審計也發(fā)現(xiàn)了兩個主要問題：

　　一些地方將集體補助和財政補貼較多地補給了村干部。在實行集體補助的541個縣中，有186個縣將集體補助全部給了村干部；實行財政補貼的200個縣中，有72個縣將財政補貼全部給了村干部。

　　2006年，1947個縣中，有1484個縣的參保農(nóng)民人均領取的養(yǎng)老金低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準；領取農(nóng)保養(yǎng)老金的331萬農(nóng)民中，領取額低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的占88%，有120萬人月領取額在10元以下，占36%。

　　互助

　　關于養(yǎng)老，說說你的心里話

　　鄧州農(nóng)民的遭遇，反映的是農(nóng)民養(yǎng)老保險的事兒。

　　其實，關于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險事項，也正是當下中國的熱點。

　　前日，人社部專家說，中國將逐步延遲退休年齡，到2045年，男女退休年齡均延至65歲。

（來源：河南商報）

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