鶴崗咬住項(xiàng)目抓發(fā)展升級產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

　　鶴崗市委市政府以貫徹落實(shí)十八大精神為契機(jī)，理清工作思路，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)務(wù)實(shí)求發(fā)展，一心一意為群眾謀福祉。日前，鶴崗市委提出把“抓發(fā)展”、“抓民生”、“抓黨建”作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，開創(chuàng)鶴崗各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展新局面。

　　玉米廢棄物綜合利用。用發(fā)展凝心聚力 抓項(xiàng)目落實(shí)到位。

　　近年來，鶴崗市通過抓發(fā)展，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加百姓福祉。

　　鶴崗市將以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城市轉(zhuǎn)型升級為主線，以提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，加快全面建成小康社會(huì)步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入兩次翻番（按不變價(jià)計(jì)算），確保到2015年比2010年翻一番，力爭到2020年比2010年翻兩番，超過全省和全國的平均增速。

　　“用發(fā)展凝心聚力，用發(fā)展造福百姓，用發(fā)展檢驗(yàn)班子的能力。”鶴崗市委書記、市長張雨浦把“抓發(fā)展”作為全市的頭等大事。

　　通過抓發(fā)展，抓項(xiàng)目，鶴崗市今年將實(shí)現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，公共財(cái)政收入增長13%（按可比口徑），固定資產(chǎn)投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額和利用外資分別增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長13%。

　　在項(xiàng)目建設(shè)上，鶴崗市著力抓好春季比開工、夏季比進(jìn)度、秋季比成果、冬季比備戰(zhàn)“四比競賽”活動(dòng)，開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。

　　抓發(fā)展，關(guān)鍵抓落實(shí)。項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)實(shí)施，工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)。3月，鶴崗市召開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作大會(huì)，加大力度推進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)。4月和7月，鶴崗市將分別舉行項(xiàng)目集中開工剪彩，掀起項(xiàng)目建設(shè)高潮。

　　今年，鶴崗市重點(diǎn)實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資137.6億元，確保完成30個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目和81億元的投資任務(wù)。加快推進(jìn)中鐵石墨深加工、征楠200萬噸鋼聯(lián)產(chǎn)、寶泉2.4億只肉雞加工、赴俄錳礦開發(fā)等一批大項(xiàng)目建設(shè)，確保征楠焦化二期、天富煤氣、雙蘭星制藥、經(jīng)緯木糖、溢祥石墨等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，集中力量抓好鶴礦60萬千瓦城市熱電聯(lián)產(chǎn)、立達(dá)60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、蘿北檢順?biāo)唷⑻┴S稻米蛋白以及龍煤東化化肥、寶源焦化等大項(xiàng)目的攻堅(jiān)工作，力爭早日開復(fù)工建設(shè)。

　　近兩年，鶴崗市工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面提速。目前，“兩城一帶十大園區(qū)”格局基本形成?！苞Q南新型工業(yè)城”入駐216戶企業(yè)，4個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)；省市共建的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”入駐36戶企業(yè)，成為鶴崗市項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)的主要載體；“中國石墨產(chǎn)業(yè)城”入駐26戶企業(yè)，省級石墨研究中心建成，首屆國際石墨產(chǎn)業(yè)高峰論壇成功舉辦?！皷|寶鶴蘿綏”產(chǎn)業(yè)帶完成總體規(guī)劃，域內(nèi)園區(qū)、項(xiàng)目加快實(shí)施。綏濱工業(yè)園等加快建設(shè)，南山再就業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東山工業(yè)園、向陽南翼產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分別獲得省政府和國家發(fā)改委政策或資金支持。截至2012年底，鶴崗市園區(qū)已入駐企業(yè)270戶，為經(jīng)濟(jì)增長積攢了后勁。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，完全將在經(jīng)濟(jì)總量和稅收上再造一個(gè)鶴崗。

　　2012年，煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)被省政府確定為全省13家省市聯(lián)手打造“省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，鶴崗市園區(qū)步入全省一流發(fā)展水平。截至目前，工業(yè)園區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金7.3億元，重點(diǎn)區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，入駐企業(yè)53戶，投產(chǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)。要素集中、項(xiàng)目集合、產(chǎn)業(yè)集聚、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目循環(huán)的發(fā)展格局初步形成。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)辟建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃發(fā)展煤炭資源的綜合開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)化等煤電化產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)品。目前，已完成投資98億元。重點(diǎn)打造煤焦化及副產(chǎn)品加工利用、煤制化肥、煤制烯烴三條深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

　　以電子工業(yè)、食品工業(yè)、新型建材、醫(yī)藥制造工業(yè)為主體，鶴崗市辟建鶴西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，目前，這個(gè)生態(tài)型高科技工業(yè)園區(qū)初步形成醫(yī)藥、食品加工、新型建材、機(jī)械制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)17戶，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)3戶。

　　今年，鶴崗市將切實(shí)提高園區(qū)承載功能，加快推進(jìn)“鶴南新型工業(yè)城”專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、“石墨產(chǎn)業(yè)城”力爭實(shí)現(xiàn)“七通一平”，其它特色園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”?！芭_(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”完成核心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)“轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)。

　　“三抓促三轉(zhuǎn)” 提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　今年，鶴崗市堅(jiān)持以“三抓促三轉(zhuǎn)”，即由抓項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)；由抓產(chǎn)業(yè)向抓產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；由抓產(chǎn)業(yè)鏈向抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施“抓項(xiàng)目提增量、抓企業(yè)提存量、抓結(jié)構(gòu)提質(zhì)量”三大舉措，加快提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)。加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新力度，積極幫助機(jī)械、醫(yī)藥、食品、釀酒、水泥等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力；大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，逐步減少對煤炭的依存度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　鶴崗市積極實(shí)施小微企業(yè)成長工程，幫助企業(yè)解決好資金、資源、運(yùn)輸?shù)确矫娴膶?shí)際問題，力爭使鶴崗市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)利稅增長達(dá)到20%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶；非公企業(yè)增加值和稅收分別提高18%以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增加20%以上。

　　按照省委農(nóng)業(yè)“八化”的發(fā)展方向，鶴崗市堅(jiān)持用工業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化的思路指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作，加快實(shí)施“八化兩增”戰(zhàn)略，增水稻、擴(kuò)玉米、減大豆、擴(kuò)蔬菜、上特色和發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，力爭在“十二五”末，縣區(qū)水稻面積增加到200萬畝以上，區(qū)域糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤，并在糧食就地加工量上取得重大突破。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)打造五大龍頭企業(yè)，抓好五大原料基地建設(shè)。進(jìn)一步提高機(jī)械化水平，啟動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品供給功能區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)，黑龍江養(yǎng)魚達(dá)到48萬尾，鶴立湖養(yǎng)魚達(dá)到3000萬尾，牧（漁）業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長8%以上。林區(qū)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展“紅藍(lán)黑黃綠”等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)紅松堅(jiān)果林、野生藍(lán)莓、食用菌、萬壽菊、山野菜等產(chǎn)品基地建設(shè)，并盡快形成加工能力和市場規(guī)模。大興農(nóng)田水利，重點(diǎn)推進(jìn)江蘿、德龍、福興、敖來、新華五個(gè)灌區(qū)和大鶴立河治理、城市防洪等工程；全面啟動(dòng)關(guān)門嘴子水庫、金頂山水庫前期工作，力爭2014年開工建設(shè)。

　　為提升第三產(chǎn)業(yè)比重和最終消費(fèi)貢獻(xiàn)率，鶴崗市今年將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盯住內(nèi)需、外需兩個(gè)市場，加快發(fā)展現(xiàn)代、傳統(tǒng)兩類產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施旅游名市戰(zhàn)略，完成《鶴崗旅游精品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，舉辦中俄邊境城市旅游高峰論壇。進(jìn)一步完善名山旅游名鎮(zhèn)及市區(qū)景區(qū)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)冬季冰雪旅游項(xiàng)目，建設(shè)30家“農(nóng)家樂”，主要水景區(qū)開設(shè)游船畫舫、觀光飛機(jī)等項(xiàng)目，太平溝風(fēng)景區(qū)力爭晉升4A級景區(qū)。建成各景區(qū)接待服務(wù)場所，提高景區(qū)接待能力和服務(wù)質(zhì)量。加快推進(jìn)“商業(yè)活市”戰(zhàn)略，引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)，建成蘿北義烏國際商貿(mào)城、新城購物中心和順達(dá)、加興、南翔等4個(gè)物流園區(qū)；建設(shè)人防五期工程，實(shí)現(xiàn)地下商業(yè)圈全部貫通。推進(jìn)哈鐵、丹東港物流項(xiàng)目和萬達(dá)商城項(xiàng)目，大商新瑪特、江南國際商貿(mào)城、中茵城市綜合體等力爭開工，現(xiàn)代商貿(mào)實(shí)現(xiàn)提檔升級。

　　今年，鶴崗市繼續(xù)以俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持實(shí)施“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，不斷擴(kuò)大對外合作。抓住國家推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，加快蘿北口岸改擴(kuò)建和口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快培育外向型企業(yè)，赴俄錳礦開發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)正式開采，境內(nèi)錳硅合金項(xiàng)目完成主體建設(shè)。為提升企業(yè)進(jìn)出口能力，鶴崗市將外貿(mào)發(fā)展基金提高到200萬元。全年實(shí)現(xiàn)口岸過客、過貨分別增長10%、25%，力爭進(jìn)入全省前列。

　　實(shí)施“五大發(fā)展戰(zhàn)略” 優(yōu)化城市布局

　　今年，鶴崗市將以創(chuàng)建“區(qū)域中心較大城市”為目標(biāo)，以“城市管理年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持不懈地解決好供熱、衛(wèi)生、物業(yè)管理等群眾反映突出的問題，不斷提高城市建設(shè)管理水平。

　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鶴崗市繼續(xù)實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局。加大“南興”力度，新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成清水河大橋、興長路和部分街巷路建設(shè)工程，開工建設(shè)“創(chuàng)業(yè)大廈”、新城城標(biāo)等工程。啟動(dòng)阿凌達(dá)湖影視拍攝基地建設(shè)，完成清源湖服務(wù)中心和環(huán)湖路等重點(diǎn)工程，兩大景區(qū)正式開園。

　　加大“北開”力度，今年，鶴崗市在抓好以公路為依托的“東寶鶴蘿綏”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃啟動(dòng)以黑龍江為依托的“沿江綠色發(fā)展帶”建設(shè)，構(gòu)建一縱一橫“兩帶”格局，進(jìn)一步加快生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、綠色種植、對俄經(jīng)貿(mào)基地建設(shè)，鶴名鐵路、鶴崗機(jī)場、固冰浮橋和綏蘿公路擴(kuò)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建好鶴名公路綠化帶、收費(fèi)站等配套設(shè)施。

　　加大“東治”力度，按照“東治”規(guī)劃，鶴崗市大力推進(jìn)城市“東出口”環(huán)境改造、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、企業(yè)廠容廠貌改造，完成南山公園和西山溝、龍須溝治理等工程，全面改善東部“臟亂差”現(xiàn)狀。

　　加大“西拓”力度，堅(jiān)持市場化運(yùn)作為主導(dǎo)，加快建設(shè)松鶴生態(tài)新區(qū)湖濱大道、中央大街等主路網(wǎng)工程，優(yōu)先建設(shè)水、電、氣等配套設(shè)施，完成東山區(qū)政府等5家行政辦公中心主體工程，積極推進(jìn)鶴礦、華鶴、征楠等企業(yè)職工生活區(qū)建設(shè)。完成鶴立湖接待中心和兒童樂園工程，全部完成松鶴西湖、鶴立河改造工程，加快鶴佳鐵路、新火車站、新客運(yùn)站推進(jìn)工作。

　　加大“中升”力度，通過實(shí)施“交通三年大建設(shè)工程”，預(yù)計(jì)到“十二五”末，將基本完成市域各類路橋建設(shè)任務(wù)。今年重點(diǎn)抓好“工農(nóng)高架橋”、南崗路、昌南路、西解放路、國防路等1橋10路建設(shè)工程，推進(jìn)部分外環(huán)線路閉合，構(gòu)建更加便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　“十二五”發(fā)展目標(biāo)

　　預(yù)計(jì)到2015年確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到505億元，年均增長15%；

　　財(cái)政收入達(dá)到92億元，年均增長20%；

　　五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1810億元，年均增長30%。

　　2015年力爭實(shí)現(xiàn)“712”目標(biāo)

　　全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元，年均增長22.8%；

　　財(cái)政收入達(dá)到100億元，年均增長22%；

　　五年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000億元，年均增長32%。

　　2015年其他預(yù)期指標(biāo)

　　非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到260億元，年均增長33%，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上。

　　服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到131億元，年均增長14.9%。

　　全市外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到16594萬美元，年均增長15%；

　　實(shí)際利用外資達(dá)到6678萬美元，年均增長15%。

　　縣區(qū)水稻面積增加到200萬畝以上，區(qū)域糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤。

　　謀劃今后重點(diǎn)工作，鶴崗市委市政府把抓發(fā)展放在“三抓”之首。他們認(rèn)識到發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，就是要用發(fā)展凝心聚力，用發(fā)展造福百姓，用發(fā)展檢驗(yàn)班子的能力。把發(fā)展擺到突出位置，體現(xiàn)出鶴崗市委抓發(fā)展的決心和信心，這是鶴崗市委根據(jù)市情，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求做出的重要戰(zhàn)略決策。發(fā)展是解決鶴崗一切問題的關(guān)鍵。鶴崗進(jìn)則市強(qiáng)民富，退則市弱民窮。黨員干部以前所未有的實(shí)干精神投入到鶴崗加快發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，是鶴崗市全面建成小康的關(guān)鍵所在。近年來，鶴崗市牢牢把握抓發(fā)展這一主題，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012年，鶴崗市地區(qū)生產(chǎn)總值完成370億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資突破200億元，增長38%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成120億元，增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15900元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到14700元，增長19%。主要指標(biāo)增幅多數(shù)高于全省平均水平。

　　抓發(fā)展重在抓落實(shí)，“喊破嗓子不如甩開膀子”，鶴崗市的黨員干部能不能牢記使命，用心想著發(fā)展、用眼睛盯著發(fā)展，人人爭當(dāng)“實(shí)干家”，用務(wù)求實(shí)效的實(shí)干精神，將決定發(fā)展的速度與成效。

　　抓發(fā)展，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題。按照鶴崗市委確定的“758”總體發(fā)展戰(zhàn)略思路，著力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施城市“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鶴崗市才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　抓發(fā)展，必須提高能力和本領(lǐng)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念。能夠深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，深入貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，發(fā)展才能符合時(shí)代的要求，處在科學(xué)合理的軌道。在領(lǐng)會(huì)中央和省委的大政方針中學(xué)習(xí)，在與發(fā)達(dá)地區(qū)對比中學(xué)習(xí)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足中學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力增強(qiáng)了，抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、抓民生的能力增強(qiáng)了，發(fā)展的質(zhì)量就有保障。

　　抓發(fā)展，貴在團(tuán)結(jié)一心，持之以恒。不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰?！案骷壐刹勘仨氉鰣F(tuán)結(jié)的表率，要帶領(lǐng)廣大干部群眾安下心來，全力以赴地投入各項(xiàng)工作，用事業(yè)凝聚人心、用事業(yè)推動(dòng)發(fā)展?！柄Q崗市委書記張雨浦號召廣大干部群眾心往一處想，勁往一處使。項(xiàng)目件件能落實(shí)，干部人人思進(jìn)取，鶴崗市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面定能指日可期。

來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報(bào)

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