黑龍江哈爾濱新區(qū)發(fā)力打造龍江樣板創(chuàng)新高地

　　“以新區(qū)自貿片區(qū)聯(lián)動發(fā)展為牽引，全面擴大區(qū)域合作和對外開放。加快推動新區(qū)建設，高標準建設自貿片區(qū)……”在今年的《政府工作報告》中，有關哈爾濱新區(qū)建設發(fā)展的內容成為“兩會”代表、委員討論的熱點。如何發(fā)揮好新區(qū)和自貿區(qū)“雙區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，釋放政策紅利，打造全省先行先試的標桿，激發(fā)科技創(chuàng)新的強動能，大家對哈爾濱新區(qū)充滿熱望。他們建言獻策，共同為把哈爾濱新區(qū)打造成龍江創(chuàng)新發(fā)展新高地把脈助力。

　　用好政策紅利政企共同留住人才

　　“目前國家對東北地區(qū)長江學者的申報年齡已推遲到57歲，但是省市的人才申報計劃還有一些年齡的限制，為此，我建議哈爾濱新區(qū)對于人才申報能大膽嘗試，放開年齡限制，既然國家要求57歲，那45歲到57歲之間的這些學者也應該被重視，減少因過多限制造成的人才流失。”哈爾濱市人大代表孫佰清表示，人才的離開不光是錢的問題，還有一個軟環(huán)境的問題，現(xiàn)在許多城市在人才引進上加大力度，諸如為人才及家屬提供就醫(yī)、就學等軟環(huán)境上的便利，希望哈爾濱新區(qū)能用好新區(qū)和自貿區(qū)的政策優(yōu)勢，積極打造吸引人才的軟環(huán)境，用感情留人、用機制留人。

　　人大代表梅佳表示，在留住人才上，企業(yè)可以積極作為。他建議企業(yè)在招引人才時，可以把企業(yè)自己的發(fā)展和人才未來的發(fā)展規(guī)劃結合在一起。最近他們公司就從上海和江浙一帶聘請了幾位涂料行業(yè)的人才，有的在跨國企業(yè)干了20多年，但他們愿意來，就是因為企業(yè)將未來發(fā)展與這些人才的成長規(guī)劃聯(lián)系在了一起，讓人才有了歸屬感和成就感。

　　扶持企業(yè)突破一批核心技術

　　“希望新區(qū)能夠繼續(xù)在體制機制創(chuàng)新上先行先試，充分發(fā)揮自貿區(qū)的政策活力，進一步在科技創(chuàng)新領域發(fā)力，扶持企業(yè)在新能源、新材料等領域突破一批核心技術，把握新一輪產業(yè)革命的主動權。”哈爾濱市人大代表趙曉紅建議，在新能源技術突破方面，希望政府部門能夠扶持新一代生物質發(fā)電機組技術研發(fā)，開辟國內外高效生物質發(fā)電裝備的先河。以此拉動生物質產業(yè)集群內裝備制造業(yè)，包括生物質發(fā)電用鍋爐、汽輪機、電機、輸配電設備、自動控制設備、秸稈加工收儲農機設備等裝備制造業(yè)的轉型升級，提升哈爾濱新區(qū)裝備制造業(yè)的綜合競爭實力。

　　要加強科技創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，就要盡快培育一批市場潛力大、發(fā)展后勁足的高新技術企業(yè)。對此，人大代表張怡說，政府部門應盡快制定哈爾濱新區(qū)高成長性企業(yè)(指在較長時期內，發(fā)展速度快，能帶來高效益，具有高增值能力，能引起當代生產領域的變革并處于當代經濟前沿的企業(yè))培育計劃。準確把握具有爆發(fā)潛力的行業(yè)趨勢，結合新區(qū)科技創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、衛(wèi)星通信、消費升級等新經濟和未來產業(yè)領域提前布局、重點發(fā)力，對于高成長性科創(chuàng)企業(yè)要做到分類實施精準政策扶持。“高成長性科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展有其內在規(guī)律，應建立健全‘發(fā)現(xiàn)—引育—遴選—服務—跟蹤’的全鏈條服務機制，針對不同階段企業(yè)的市場化配置資源能力，差異化地發(fā)揮政府的服務和引導作用。”張怡表示，希望政府部門能夠引入日、韓、深圳等國內外頂尖孵化器、加速器落戶，設立獨角獸孵化園，全力支持有爆發(fā)潛質的創(chuàng)業(yè)企業(yè)脫穎而出。

　　立足先行先試打造投資興業(yè)熱土

　　“黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)作為黑龍江改革開放的新地標和‘試驗田’，可借鑒先進經驗和做法，率先形成對標國際、引領全省的政府服務新模式新方法，打造一流的營商環(huán)境，將自貿區(qū)打造為投資興業(yè)熱土。”政協(xié)委員張美華告訴記者。

　　張美華建議，自貿區(qū)哈爾濱片區(qū)可以通過完善“駐企服務員”制度，切實解決服務企業(yè)“最后一公里”問題。在市級領導包保市重點產業(yè)項目基礎上，采取“一對一、一對多”方式，按照“市領導結對大型企業(yè)、部門和區(qū)領導結對規(guī)上企業(yè)、普通干部結對小微企業(yè)”的原則，變被動服務為主動服務，變企業(yè)跑部門為部門跑企業(yè)。同時，在開展“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”基礎上，建立“一網(wǎng)通辦”機制，推動政務數(shù)據(jù)100%共享，做到涉企事項100%全程網(wǎng)上辦理，證照由相關部門免費郵寄給企業(yè)，真正實現(xiàn)“不見面”審批。

　　政協(xié)委員呂晶建議，哈市要充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，率先明確各部門的職能定位，構建部門間的協(xié)調配合機制、問責機制，明確營商環(huán)境建設各部門的角色和職能定位，完善辦事制度。同時，借鑒先進自貿區(qū)在制度領域推出“一門式”政務服務平臺，探索自貿區(qū)企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，以大數(shù)據(jù)為支撐，加強對企業(yè)的后期監(jiān)管，加強信用體系的建設。在擴大服務貿易開放領域等方面先行先試，謀劃完善自貿區(qū)哈爾濱片區(qū)的服務功能，實現(xiàn)哈爾濱新區(qū)、自貿區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（記者韓麗平 邢漢夫 劉瑞 陳賀）

　　轉自：黑龍江日報

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