黑龍江齊齊哈爾：深化改革推動(dòng)鶴城高質(zhì)量發(fā)展

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)訊 近年來(lái)，齊齊哈爾以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，各項(xiàng)改革任務(wù)多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，匯聚起發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　深化“放管服”改革。齊齊哈爾市大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，市級(jí)行政權(quán)力精簡(jiǎn)891項(xiàng)，差異化向區(qū)下放行政權(quán)力事項(xiàng)165項(xiàng)，行政許可精簡(jiǎn)率51.9%。在全省率先實(shí)施了“一窗式”政務(wù)服務(wù)一體化改革，實(shí)現(xiàn)受理、審批、監(jiān)察“三分離”，實(shí)施“多規(guī)合一”“多審合一”、建設(shè)項(xiàng)目“并聯(lián)審批”和企業(yè)投資“一表一窗聯(lián)審”，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

　　深化商事制度改革。全面實(shí)施“二十三證合一、一照一碼”登記模式，將具備條件的涉及公安等7個(gè)部門(mén)18項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)納入第一批“多證合一”整合范圍，實(shí)行企業(yè)登記和企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)全程電子化辦理，進(jìn)一步為企業(yè)開(kāi)辦和成長(zhǎng)提供便利化服務(wù)。削減工商登記前置審批事項(xiàng)，齊齊哈爾市此項(xiàng)改革受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，是東北三省唯一受到此項(xiàng)表?yè)P(yáng)的城市。

　　齊齊哈爾市在持續(xù)深化農(nóng)村四項(xiàng)改革上下功夫。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，先抓合作社組建，后抓規(guī)范提升，引導(dǎo)合作社向種-養(yǎng)-加-銷(xiāo)一體化發(fā)展，并大力發(fā)展聯(lián)合社，克山縣“仁發(fā)”模式在全國(guó)推廣，合作社建設(shè)走在全省前列；改革糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，以發(fā)展混合所有制為重點(diǎn)，全市推進(jìn)35戶(hù)地方國(guó)有糧庫(kù)改制，改變過(guò)去國(guó)有糧食企業(yè)單一收儲(chǔ)糧食為現(xiàn)在的集聚糧食、釋放糧食，擴(kuò)大倉(cāng)儲(chǔ)、搞活物流，向下延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，為糧食變食品、食品變產(chǎn)品、產(chǎn)品變品牌創(chuàng)造條件。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。確定了“轉(zhuǎn)體制、降費(fèi)用、促下沉、保支撐、強(qiáng)監(jiān)管”為總體改革思路，推動(dòng)“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。全市已建設(shè)20家緊密型醫(yī)聯(lián)體，吸引國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家在我市創(chuàng)建名醫(yī)工作室13個(gè)。樹(shù)立了兩類(lèi)醫(yī)共體典型，富裕縣將7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入縣中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行一體化管理，泰來(lái)縣人民醫(yī)院與12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立人才和技術(shù)援助型醫(yī)共體。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)由重簽約向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)變，醫(yī)保支付方式由事后支付轉(zhuǎn)變?yōu)榭傤~預(yù)付。齊齊哈爾市被國(guó)務(wù)院辦公廳作為2017年度公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干取得明顯成效的城市予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　推動(dòng)社區(qū)準(zhǔn)入制改革，對(duì)社區(qū)證明事項(xiàng)和準(zhǔn)入事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，有效減輕了社區(qū)居委會(huì)的工作負(fù)擔(dān)，改變了社區(qū)公章“舉章不定”的困境。黑龍江省民政廳將該市經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

　　齊齊哈爾市緊緊扭住生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，建設(shè)美麗鶴城，向著生態(tài)文明新時(shí)代邁進(jìn)。

　　推進(jìn)林業(yè)改革。完善公益林管護(hù)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和就業(yè)機(jī)制，完成國(guó)有林場(chǎng)改革。開(kāi)展森林、林木、林地統(tǒng)一確權(quán)登記工作，規(guī)范林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹(shù)造林，全市非公有制造林比例已達(dá)94%以上，增添了造林綠化發(fā)展活力。

　　加強(qiáng)濕地和草原保護(hù)，完善了扎龍濕地生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，草原改良建設(shè)面積逐年增加，草原禁牧已初見(jiàn)成效。

　　健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)開(kāi)展排污權(quán)有償使用試點(diǎn)和排污權(quán)有償使用和交易改革，成立了交易管理機(jī)構(gòu)，確定了交易場(chǎng)所和平臺(tái)。推進(jìn)建立環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了水上污染防治事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。

　　建立了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，確保了河流生態(tài)安全。借助該市成為國(guó)家清潔能源應(yīng)用綜合示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，推動(dòng)“可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。

　　隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，鶴城壯美磅礴的發(fā)展藍(lán)圖，正一步步轉(zhuǎn)化成生動(dòng)實(shí)踐，激勵(lì)和指引齊齊哈爾市上下向著全面深化改革的新征程砥礪前行。（馬玉忠）
 

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀