黑龍江大慶：爭當“排頭兵”建設“新大慶”

　　8月6日，由中共黑龍江省委宣傳部、黑龍江省委全面深化改革領導小組辦公室、黑龍江省發(fā)展和改革委員會主辦，中國改革報社承辦的“改革開放40年，振興東北看龍江”主題活動在大慶市拉開序幕。30家國家級重點新聞媒體及商業(yè)門戶網(wǎng)站記者、編輯走進大慶市縣（區(qū)）、大慶油田、大慶石化。聚焦大慶，了解大慶……為期5天，30多位記者、編輯收獲滿滿，感知到大慶是一座功勛之城、魅力之城。

　　活動期間，人民日報、新華社、光明日報、中國新聞社、工人日報、國際在線、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、海外網(wǎng)等30多家國家重點新聞媒體采訪團隊走進牛棚羊圈、到田間地頭、果蔬大棚、入石油開采場地、化工園區(qū)廠礦、生產(chǎn)組裝車間……真實記錄了大慶市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上干在實處，走在前列留下的堅實腳印，見證了大慶堅持以黨的“十九大”精神為指引，奮力轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心和方向。此行媒體紛紛點贊大慶爭當轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”建設美麗“新大慶”的良好勢頭。

　　牢記使命  砥礪前行

　　身在大慶學大慶，鐵人身邊做鐵人。大慶，因油而興，因油而生，典型的資源型城市。大慶人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新道路上砥礪前行，從未止步。而今的大慶，已經(jīng)建成“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉(xiāng)”，是一座宜居宜業(yè)之城。

　　8月7日8時，“改革開放40年振興東北看龍江”主題活動新聞媒體采訪團一行３０多人乘坐大巴車前往大慶汽車城旅游小鎮(zhèn)，透過車窗遠遠就被一片巨大涂鴉樓群吸引住了。據(jù)介紹，大慶汽車旅游小鎮(zhèn)（原項目名稱為大慶汽車城），這里不僅是汽車城，又融入了旅游觀光、休閑采摘等新的元素，即將打造成高端汽車旅游綜合體。記者項目現(xiàn)場親歷到，整體項目已經(jīng)進入收尾階段，工人們正在緊張有序地忙碌著。了解到，該項目是黑龍江省、大慶市的重點項目，從規(guī)模及功能上看可謂 “大手筆”，從運營形勢看真是“大文章”。據(jù)介紹，該項目規(guī)劃用地面積156萬平米，建筑面積42萬平方米，總投資21億元。目前項目總體工程已經(jīng)完成95%，新車交易大廳、二手車交易大廳已經(jīng)于今年3月20日投入運營，已有31家4S店、48個汽車品牌集體入駐，平均每天交易新車二手車40臺左右；一站式服務大廳今年4月28日投入使用，目前每天辦理業(yè)務1300多人次；汽修汽配、汽車公寓等工程正在施工，預計本月完工。據(jù)介紹，該項目全部建成后，將成為東北乃至蒙東地區(qū)單體規(guī)模最大、功能最全、樣式最新的多功能汽車商業(yè)綜合體和休閑觀光的好去處。

　　此行媒體高度關注大慶高新技術企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。記者在采訪中了解到，轄區(qū)有東北石油大學、黑龍江八一農(nóng)墾大學、哈醫(yī)大大慶校區(qū)等高校3所。大企業(yè)大項目在此爭奇斗艷，沃爾沃整車制造、華為云計算數(shù)據(jù)中心、佳昌晶能、廣利達電氣、宏偉化工園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)介紹，大慶高新區(qū)上半年“油頭化尾”項目，已有昊慶50萬噸硫酸鉀、550萬噸重油催化熱裂解、聯(lián)誼95萬噸聚烯烴、華科20萬噸C5C9綜合利用、煉化30萬噸烷基化等8個項目開復工，總投資高達130.4億元……“油頭化尾”、汽車、新一代信息技術、智能制造等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　7日下午13時，新聞媒體采訪團來到位于紅崗區(qū)晨曦林地，綠樹成蔭、鳥語花香、荷塘花草爭艷……是當?shù)鼐用裥蓍e、娛樂、健身之所。據(jù)介紹，10幾年前這里曾是偌大一片沼澤地、鹽堿地，荒蕪一片，寸草不生，更不用說植樹栽花了。而今的景象，歸功于大慶油田第四采油廠堅持節(jié)約型綠色發(fā)展，將廢棄垃圾通過掩埋改良土壤后，逐漸栽樹、栽花、人工荷塘?，F(xiàn)已成為大慶優(yōu)美環(huán)境之典范。

荷花綠油香

　　在紅崗區(qū)大慶九環(huán)石油機械有限公司了解到，該公司是專門為油田生產(chǎn)抽油管的企業(yè)，員工300余人，其產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外大油田，年產(chǎn)值2億多元人民幣。據(jù)介紹，鐵人園區(qū)天然氣園一期2018年—2020年，啟動1.63平方公里土地開發(fā)，推進簽約項目建成投產(chǎn)，匯集天然氣產(chǎn)業(yè)及配套項目；二期2020年—2028年，基本建成天然氣生產(chǎn)加工、儲備、物流三大功能分區(qū)。該天然氣園全部建成后，入駐企業(yè)將達到20家，預計年可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元、利稅30億元，安置就業(yè)3000余人。

　　在大同區(qū)，采訪團走進田間地頭，進入芹菜、桔梗、網(wǎng)紋瓜、甜菜標準化種植基地，以及黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、元寶楓產(chǎn)業(yè)等項目。據(jù)介紹，今年該區(qū)將全面構(gòu)建綜合服務體系，突出大數(shù)據(jù)、質(zhì)檢中心、信息追溯等10項功能，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性服務平臺；構(gòu)建市場流通體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，全年力爭實現(xiàn)市場交易量18萬噸；構(gòu)建科技支撐體系，繼續(xù)深化與省、市高校合作，力爭科技成果轉(zhuǎn)化利用率達到60%；構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)體系，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、集約化發(fā)展。同時了解到這個農(nóng)業(yè)區(qū)不僅農(nóng)產(chǎn)多元，且工業(yè)發(fā)展迅猛，1—7月份該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值134234萬元，實現(xiàn)增加值34443萬元，同比增長37.5%和39.8%。

　　8日8時許，在肇源縣大廣園區(qū)鯰魚溝實業(yè)、德倫堡啤酒現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)機器轟鳴，工人忙碌，一派繁忙的景象映入采訪團人人腦海，品啤酒、聞米香、看百果園……據(jù)介紹，截至目前，該縣有機認證企業(yè)達10家，有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量46個，有機種植、養(yǎng)殖基地則由最初的10個發(fā)展到現(xiàn)在的21個。在有機認證作物面積上，目前該縣達到4744.44公頃，有機禽畜養(yǎng)殖面積2000公頃，有機水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3981公頃。今年上半年，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)39.8億元，同比增長10.1%。固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)8.2億元，同比增長34.9%，財政總收入3.1億元，同比增長3.7%，肇源縣正在向農(nóng)業(yè)大縣轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)強縣的目標大踏步邁進。

　　8日下午1時，采訪團成員頭頂烈日來到肇州縣境內(nèi)的黑龍江中升牧業(yè)有限公司，不顧炎熱，穿上消毒服裝，戴上鞋套直奔羊舍，去拜見那久違的“阿骨羊”。在肇州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)了解到，入駐天津中升、江蘇雨潤、廣東百森、中農(nóng)興和、新希望六、一口豬等企業(yè)75家，建成投產(chǎn)企業(yè)48家，其中，規(guī)模以上企業(yè)35家，高新技術企業(yè)3家（百森、興和、格林赫思），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，其中國家級2家（興和、老街基），省級8家，市級10家。2018年上半年，肇州經(jīng)開區(qū)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入59.08億元，同比增長10%，工業(yè)增加值實現(xiàn)5.38億元，同比增長21%，提供就業(yè)崗位4500個。

　　9日上午8時，采訪團一行出發(fā)前往大慶油田，在鐵人學院了解到，該院是全國17家黨員教育培訓示范基地中惟一一家國企培訓機構(gòu)。其成立具有濃郁的“工”字號特色，其目標更是瞄準造就一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)基層黨組織帶頭人隊伍和一支“有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻”的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，著力構(gòu)建“大慶精神+文化傳播+人才培育+知識共享+品牌塑造+智庫研究”的總體格局，努力打造黨員教育和精神教育的示范基地、高級工匠的成長搖籃、創(chuàng)新發(fā)展的交流平臺、職業(yè)素養(yǎng)的錘煉熔爐、隊伍建設的研究智庫。

　　在華誼電氣、中油電能了解到，企業(yè)通過深化改革，自從擴大經(jīng)營自主權(quán)，運營機制“活”了，市場機遇“多”了，發(fā)展底氣“足”了，企業(yè)真正駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

　　9日下午，媒體采訪團一行30多人參觀了油立方、大慶城市規(guī)劃展示館、龍鳳濕地，紛紛點贊大慶：真美，最棒！

　　新時代新作為  全面振興做排頭

　　大慶的轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興，黨中央親切關懷，黑龍江省委寄予厚望。兩年來，大慶市牢記殷切囑托、勇?lián)l(fā)展使命，遵照習近平總書記開出的“關鍵藥方”和省委對大慶的新要求，確立了“爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設社會主義現(xiàn)代化新大慶”的奮斗目標，干在實處、走在前列，持續(xù)發(fā)力、久久為功。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。堅持能源穩(wěn)市、工業(yè)強市、油化興市，全力做好“老字號”“原字號”“新字號”文章，推動“油頭化尾”上升為省級戰(zhàn)略，多元化打通“油頭”路徑、多鏈條延長“化尾”途徑，持續(xù)鞏固油化經(jīng)濟“壓艙石”地位。

魅力大慶

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以產(chǎn)業(yè)項目建設為核心抓手，發(fā)展化工、汽車等5個千億級和食品、新能源等5個超五百億級“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊，初步搭建起支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的“四梁八柱”。推出8個方面、27條“真金白銀”政策措施，助力沃爾沃等骨干企業(yè)上產(chǎn)增型，扶持福瑞邦、伊品等成長企業(yè)擴能升級。 催生經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動能，以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為牽動，切實抓好“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)糧食、安全牧業(yè)、綠色果蔬、特色水產(chǎn)“四位一體”發(fā)展格局。瞄準前沿市場，做好“新字號”文章，引進建設宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)科城等三產(chǎn)融合項目，加快發(fā)展電子信息、新材料、新能源、新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術和新商業(yè)模式。

　　不斷拓展對外開放合作空間領域，綜保區(qū)申建提速，沃爾沃S90遠銷30多個國家和地區(qū)，全市進出口貿(mào)易總額實現(xiàn)83.5億美元、增長48.5%。對內(nèi)鞏固融合發(fā)展勢頭，與惠州市達成7個方面協(xié)議；深化地企合作，成立中石油集團電能公司；拓展市校合作，與52家高校院所建立協(xié)作機制。

　　全面落實東北老工業(yè)基地振興政策。完成《大慶老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設方案》，2017年全市39個項目爭取到中央預算內(nèi)財政資金5.04億元。通過招商引資做大增量，2017年引進項目334個，到位資金320.6億元、增長15.6%。通過改造資產(chǎn)盤活存量，實施規(guī)上工業(yè)增量提質(zhì)三年行動計劃，2017年85戶企業(yè)晉升規(guī)上、凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)56戶。

　　全力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。制定出臺《關于推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》，投入專項扶持資金13.2億元，減免小微企業(yè)和個體戶稅費2.3億元。加快建設智能制造孵化器，全市孵化器發(fā)展到32家、在孵企業(yè)1774家，新注冊科技型企業(yè)1306家，高新技術企業(yè)達到142家，科技成果轉(zhuǎn)化落地118項，萬人發(fā)明專利擁有量4.75件、居全省第2位，躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市行列。近兩年市場主體年均增長29%以上，僅2017年就新增近4萬戶。

　　促進民生事業(yè)普惠均衡發(fā)展。堅持經(jīng)濟遇冷不冷民心、財政再難不難百姓，近兩年每年市級財政民生支出占公共財政支出比重超過70%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持6%增長。城鎮(zhèn)新就業(yè)4.63萬人；全市義務教育學校標準化達標率100%；32家公立醫(yī)院全部取消藥品加成，組建醫(yī)聯(lián)體28個，成為全省唯一健康城市試點；各類養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到112家、床位突破1萬張；居民大病保險提標擴面，覆蓋150余萬人。

　　大慶市堅持把打造全面振興好環(huán)境作為長期性戰(zhàn)略任務，一手抓城市硬件環(huán)境增強承載能力，一手抓發(fā)展軟環(huán)境提升服務功能，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)城市。

　　打造美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。率先在黑龍江省內(nèi)實行黃標車“黃改綠”，266個河湖實現(xiàn)河長制全覆蓋，認真整改中央環(huán)保督察反饋問題、10項全省共性問題整改扎實推進；更新老舊供熱管網(wǎng)41公里，維修改造城市道路30余條，100個示范村整體面貌有效改善，再次獲評國家衛(wèi)生城市。

　　打造利企惠企的營商環(huán)境。市級行政審批事項壓縮到123項、中介服務事項減少到88項，完成國家“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”試點，審批提速64.2%，超20%的事項全程網(wǎng)上辦理，降低企業(yè)用電用氣費用1.85億元、為高新技術企業(yè)和小微企業(yè)減稅7000多萬元，政務服務辦事便捷度被省政府評為A級。

　　2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)2680.5億元，增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%提高到2.8%。其中，地方經(jīng)濟增長6%，財政收入增長22%、公共預算收入創(chuàng)近三年最高，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)正增長，固定資產(chǎn)投資增長5%。

　　凝聚改革共識 擘畫發(fā)展方位

　　大慶，為實現(xiàn)爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”、建設 “新大慶”實施“三級跳”戰(zhàn)略目標。到2020年，經(jīng)濟增速在“十三五”末實現(xiàn)與全省同速，地區(qū)生產(chǎn)總值在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中突破3500億元、力爭重返4000億元規(guī)模，人均地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國資源型城市前列。非公經(jīng)濟比重達到48%。企業(yè)創(chuàng)辦、國企改革、金融征信、民生服務等重點領域改革取得實質(zhì)性突破，建成區(qū)發(fā)展能級、城市內(nèi)在品質(zhì)和管理水平進一步提升，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%，生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、社會環(huán)境更加優(yōu)良。建成全市統(tǒng)一的基本公共服務標準體系，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2010年翻一番，完成脫貧攻堅任務，與全國全省同步全面建成小康社會。

魅力大慶

　　到2025年，資源要素全面激活，發(fā)展方式顯著轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起強力支撐可持續(xù)發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，非公經(jīng)濟比重達到55%，推動經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平。城市區(qū)域影響力和輻射帶動力、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和多樣性進一步增強。社會事業(yè)和民生質(zhì)量東北地區(qū)領先，城市綜合實力進入全國資源型城市前列。

　　到2030年，體制機制充滿活力，發(fā)展外向度顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值跨入國內(nèi)8000億元“城市俱樂部”，非公經(jīng)濟比重達到60%。城市綜合承載力、包容度和美譽度國內(nèi)一流，綠色福利、民生福祉大幅提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻兩番，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興。

　　大慶，圍繞做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”、實現(xiàn)“五個要發(fā)展”，以能源產(chǎn)業(yè)為支撐，堅持能源穩(wěn)市、油化興市、工業(yè)強市，突出一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展和培育5個千億級、5個超五百億級的“雁陣式”產(chǎn)業(yè)板塊。

　　穩(wěn)定油氣板塊，構(gòu)建“穩(wěn)油增氣”新格局。到2020年油氣產(chǎn)量當量保持在4000萬噸以上。做強“油頭化尾”板塊，到2022年，全市煉油加工能力提高到2120萬噸，乙烯產(chǎn)量達到177萬噸，實現(xiàn)銷售收入1400億元；到2025年，銷售收入突破2000億元，建成國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、東北地區(qū)重要的乙烯和芳烴生產(chǎn)基地、世界最大的油田化學品生產(chǎn)基地。

　　做大汽車板塊，到2020年，汽車產(chǎn)量達到15萬輛；到2025年達到20萬輛，其中新能源和混動汽車產(chǎn)量突破10萬輛，汽車全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入超2000億元，建成世界知名的汽車生產(chǎn)基地和中國北方新能源汽車制造基地。

　　扶持電子信息板塊，到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元，成為新的戰(zhàn)略增長引擎。升級中高端食品板塊，到2020年，培育中國馳名商標、省級著名商標10個以上；到2025年，食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入600億元。

魅力大慶

　　打造新能源板塊，到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入100億元；力爭到2025年，銷售收入突破500億元。

　　推進新材料板塊，到2020年，培育一批全國領先的龍頭企業(yè)；2025年，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達到600億元，建成全國知名的新材料研發(fā)基地、國際一流的新材料生產(chǎn)基地。

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，到2020年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售收入實現(xiàn)500億元；到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售收入突破800億元，建成全國先進的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)板塊，到2020年，建成引領黑龍江西部服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域中心；到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)銷售收入超過4000億元，打造東北地區(qū)重要的旅游目的地。

　　培育新經(jīng)濟板塊，到2020年，細分行業(yè)實現(xiàn)嫁接全球價值鏈、創(chuàng)新鏈高端，新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)銷售收入達到100億元；力爭到2025年，銷售收入突破500億元，建成輻射東北的信息經(jīng)濟示范區(qū)。

　　大慶人，鐵人的傳承者，在爭當“排頭兵”，建設“新大慶”的征程中，擼起袖子、甩開雙臂，揮灑汗水和艱辛砥礪前行在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路上。我們堅信，指日可待，大慶將以嶄新姿態(tài)屹立在世界東方。（張玲 魏莎）

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