擴大擔保范圍 金融改革喚醒農(nóng)戶手中“沉睡”資產(chǎn)

　　擴大抵押擔保范圍，劍指農(nóng)村金融最大瓶頸；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，實現(xiàn)“一縣一品”?！逗邶埥　皟纱笃皆爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗金融改革方案》以下簡稱《方案》5月出臺以來，全省各級人民銀行立刻行動，積極探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路、新舉措，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革。

　　缺少符合要求的貸款抵押和貸款擔保一直是困擾我省農(nóng)村金融發(fā)展的最大難題。為破解農(nóng)民融資難題，真正把農(nóng)民手上的財產(chǎn)權變成資本權，喚醒農(nóng)戶手中“沉睡”資產(chǎn)，按照《方案》任務要求，人民銀行哈爾濱中心支行選取有條件的縣市開展擴大抵押擔保物范圍試點工作，聯(lián)合相關部門制定下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款暫行辦法》、《關于促進全省農(nóng)機具抵押貸款業(yè)務開展的指導意見》。積極搭建各類農(nóng)村資產(chǎn)登記、流轉(zhuǎn)服務平臺，為擴大抵押擔保范圍，加快金融創(chuàng)新創(chuàng)造基礎條件。人民銀行齊齊哈爾市分行還創(chuàng)新舉措，將土地經(jīng)營權、農(nóng)村集體資源使用權、預期收益權、不動產(chǎn)產(chǎn)權納入抵押擔保范圍。“通過抵押房產(chǎn)和土地承包經(jīng)營權，我從農(nóng)信社獲得了50萬元貸款”。齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)共和鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)合作社理事長王偉說，“利用這筆貸款，我們養(yǎng)殖合作社就能建成年出欄生豬1000頭的規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖場了。”

　　據(jù)了解，截至7月末，我省“兩大平原”地區(qū)11市已選取8個縣市開展擴大抵押擔保物范圍試點工作，將土地林地經(jīng)營權、土地未來收益權、宅基地使用權、糧食直補資金、農(nóng)業(yè)訂單、糧食存單等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔保范圍，涉及各類新型抵質(zhì)押貸款141.7億元，惠及農(nóng)戶13.2萬戶。其中，土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務實現(xiàn)市域100%覆蓋，縣域80.4%覆蓋，分別較改革前提升了27.3和38.6個百分點。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式是農(nóng)村金融改革的核心內(nèi)容?！皟纱笃皆钡貐^(qū)土地廣袤，所轄51個縣市、區(qū)環(huán)境不同、基礎各異，只有有效激發(fā)我省縣域金融機構創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務，才能真正讓廣大農(nóng)民分享金融改革的紅利。

　　“過去5戶聯(lián)保貸款模式，有1戶還不上貸款，其他4戶就都會被套死，無法得到新貸款。好多村民都苦不堪言?！贬槍@一情況，牡丹江市林口縣農(nóng)村信用社大膽進行創(chuàng)新，以“糧食直補折+農(nóng)戶房屋所有證”的模式為65戶農(nóng)戶放貸500萬元。大慶市肇源縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社探索推出了“糧食企業(yè)抵押登記+保險公司公證+擔?！奔Z食存貨質(zhì)押貸款模式。“庫存糧食抵押貸款操作簡單，只要企業(yè)庫存抵押物的價值滿足銀行的要求，企業(yè)近三年連續(xù)盈利，由有資質(zhì)的擔保公司提供有效的擔保，均可獲得我行的貸款?！碑?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行張雪梅行長向記者介紹說。作為東北地區(qū)最大的糧食物流集散地和全國現(xiàn)代化綜合糧食加工物流產(chǎn)業(yè)園，肇源縣今年計劃外運糧食高達100萬噸，資金不足一直是糧食收購企業(yè)面臨的最大難題，而糧食抵押貸款在很大程度上暢通了企業(yè)的融資渠道，解決了企業(yè)資金難題。截至目前，兩家涉農(nóng)金融機構累計發(fā)放糧食存貨質(zhì)押貸款157筆，貸款金額5.6億元，支持糧食收購企業(yè)22家，支持糧食企業(yè)收購糧食30多萬噸。

　　以前，貸款到期了，可糧食剛剛收獲卻還沒有脫粒，多數(shù)有貸款的農(nóng)戶為了防止貸款逾期被加罰息，或有了不良征信記錄影響下一年貸款，不得不急于賣掉糧食，或花高價進行民間借貸歸還貸款。貸款歸還和糧食銷售時間不相吻合，不但多數(shù)農(nóng)民很有意見，而且也給涉農(nóng)金融機構貸款回收增加了難度。今年，綏化安達市農(nóng)村信用社為徹底解決這個矛盾，在“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革的背景下，按照當?shù)厝嗣胥y行的建議指導，對農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取“貸款延期不加息”的做法，方便于農(nóng)，讓利于農(nóng)，得到了農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普遍歡迎。

　　目前，我省“兩大平原”地區(qū)51縣市、區(qū)全部開展了“一縣一品”金融創(chuàng)新活動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品18種，改造信貸業(yè)務流程11項，新建信貸服務模式3個。37個縣開辦了農(nóng)戶新型主體+合作社+企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)鏈貸款37.8億元。截至7月末，全省人民銀行系統(tǒng)在“兩大平原”地區(qū)累計發(fā)放支農(nóng)再貸款160.3億元，同比增長43.4%，增幅高于全省8.8個百分點。該地區(qū)全口徑貸款余額3329.9億元，同比增長17.5%，增幅高于全省2.2個百分點。（作者：李播 黃可權 劉鵬翔）

來源： 黑龍江新聞網(wǎng)—黑龍江日報

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