黑龍江:加快農(nóng)業(yè)保險服務(wù)改革


時間:2014-10-09





  今年初以來,黑龍江省把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)作為農(nóng)村金融改革的重要內(nèi)容,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,制定實施了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的若干意見》,著力提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

前不久,國務(wù)院發(fā)布實施了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確提出大力發(fā)展“三農(nóng)”保險的重點任務(wù)和支持政策,必將推動黑龍江省農(nóng)業(yè)保險健康快速發(fā)展。黑龍江省將以此為契機,繼續(xù)加大農(nóng)村金融改革力度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方式,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動力。

一是突出重點抓提高。結(jié)合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點和風(fēng)險保障需求,以“提標、擴面、轉(zhuǎn)制”為重點,進一步提升農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力和保障水平?!疤針恕奔刺岣邩藴?。加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度,對保費、保額進行科學(xué)厘定和適當調(diào)整,提高保障程度和農(nóng)戶參保率?!皵U面”即擴大范圍。穩(wěn)步擴大種植業(yè)保險面積,力爭三年內(nèi)實現(xiàn)主要糧食作物全覆蓋,逐步將馬鈴薯、甜菜、育肥豬等險種納入保費補貼范圍,力爭到2020年養(yǎng)殖業(yè)保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保?!稗D(zhuǎn)制”即轉(zhuǎn)制發(fā)展。探索開展“農(nóng)業(yè)保險投保入股合作”和“農(nóng)業(yè)保險互助合作社”試點,建立與農(nóng)民利益掛鉤的互助合作保險新機制。

二是創(chuàng)新舉措破瓶頸。針對影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的理賠門檻高、基層壓力大和市場競爭力弱等突出矛盾,進一步完善農(nóng)業(yè)保險供給和服務(wù)。取消限制條款。取消30%的免賠率約定,對起賠點之上的農(nóng)戶損失按照實際受災(zāi)程度賠償,確保受災(zāi)農(nóng)戶獲得最高賠償。減輕基層負擔。積極爭取國家支持,逐步落實取消或減少產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼政策;探索新增保費政府補貼政策,降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自擔保費比例。引入競爭機制。積極組建省級農(nóng)業(yè)保險公司,引進具有資金實力、技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)人員的保險機構(gòu)進入農(nóng)險領(lǐng)域。

三是完善機制促發(fā)展。積極探索適合我省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的長效機制,創(chuàng)新發(fā)展模式,加強基礎(chǔ)建設(shè),進一步增強農(nóng)業(yè)保險的內(nèi)生增長能力。創(chuàng)新利潤調(diào)節(jié)機制。探索建立農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品彈性費率制度,實行無賠款優(yōu)待政策,投保農(nóng)戶當年未受災(zāi),按農(nóng)戶個人年繳費額的比例給予獎勵。探索入股合作機制。開展農(nóng)業(yè)保險入股合作模式,實行“有災(zāi)理賠、無災(zāi)有獎”,保險機構(gòu)定期拿出部分純盈余,按投保所占份額量化給農(nóng)戶分紅。完善風(fēng)險分散機制。建立“多方參與、風(fēng)險共擔、多層分散”的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制,實施相對封閉運轉(zhuǎn)、單獨核算的大災(zāi)風(fēng)險準備金制度。

來源:中國保險報



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