黑龍江:向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要活力


時(shí)間:2015-06-09





  自去年以來,東北地區(qū)深陷“經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、經(jīng)濟(jì)總體指標(biāo)最低”的“新東北現(xiàn)象”之中。

  面對(duì)三期疊加和能源、資源型產(chǎn)業(yè)遇冷雙重倒逼帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力,黑龍江省堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大開放和科技創(chuàng)新為突破口,向優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要活力,全力探求“新東北現(xiàn)象”的破解之道。

放手:讓市場(chǎng)主體“唱主角”

  黑龍江經(jīng)濟(jì)下行突出體現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低迷,全省工業(yè)增加值增速由改革開放初期的前列退到后位,全省GDP也由曾經(jīng)的第8位下降到20位。

  落后促人警醒。黑龍江省工信委副主任陳杰告訴記者:“觀念保守落后、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不優(yōu),全省上下已深刻認(rèn)識(shí)到癥結(jié)所在,要著力改善法治、行政和招商環(huán)境。”

  市場(chǎng)選擇企業(yè),企業(yè)選擇環(huán)境,政府的效率就是企業(yè)的效益。在這一共識(shí)下,黑龍江省行政審批制度改革、商事制度改革、市場(chǎng)化配置資源改革、激活人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列改革舉措密集出臺(tái),力度空前。

  打開“黑龍江省人民政府網(wǎng)上政務(wù)中心”網(wǎng)頁(yè),36個(gè)省直部門的500余項(xiàng)審批事項(xiàng)、申辦進(jìn)展公示一目了然,這個(gè)開通不足兩年的網(wǎng)上辦事大廳,已累計(jì)受理審批事項(xiàng)4.5萬件,辦結(jié)4.2萬件,其中異地申報(bào)比例超過一半。

  5月22日,黑龍江省政府第42次常務(wù)會(huì)議決定,再次取消和下放136項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng),加上此前已簡(jiǎn)政放權(quán)的各類審批354項(xiàng),省政府取消、下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)超過三分之二。

  提高政府效率的同時(shí),黑龍江省實(shí)行資源配置市場(chǎng)化改革,推進(jìn)新增熱源、礦權(quán)等公開招標(biāo),真正讓市場(chǎng)主體“唱主角”。去年以來,這個(gè)省共組織開展三批城市集中供熱新建熱源投資主體招標(biāo)工作,23個(gè)項(xiàng)目中標(biāo),計(jì)劃新增供熱面積11390萬平方米,總投資220億元。分3批招拍掛礦權(quán)136宗,對(duì)12宗煤礦和金屬礦探礦權(quán)公開招標(biāo),推進(jìn)資源開采與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

  去年1月成立的黑龍江省企業(yè)投訴中心,已接聽各類咨詢建議8385件,受理企業(yè)投訴和建議612件,分14批對(duì)110件反映有關(guān)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員不作為、亂作為,吃拿卡要、推諉塞責(zé),失職瀆職,監(jiān)管不力的行為進(jìn)行了公開通報(bào),處理87名相關(guān)責(zé)任人員,直接或間接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)15.4億元。

轉(zhuǎn)身:打造沿邊開放“動(dòng)車組”

  “看中國(guó)地圖,黑龍江是夾角,看世界地圖,黑龍江就是東北亞的腹地,優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),就在轉(zhuǎn)身之間。”哈爾濱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)韓森在一塊白板上,向記者勾勒著黑龍江開放的路線圖:“向北、向西通過俄羅斯一國(guó)就可到達(dá)波羅的海沿岸歐洲各國(guó),向東可通過俄羅斯海參崴、納霍德卡、扎魯比諾等港抵達(dá)日、韓,形成輻射我國(guó)沿海和內(nèi)地的陸海大通道,既縮短運(yùn)輸時(shí)間,又降低運(yùn)輸成本?!?/p>

  在同江跨境鐵路大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),記者看到塔吊林立、車輛穿梭,水上承臺(tái)與陸地主橋鋼梁正在同步建設(shè),這個(gè)首座中俄界江鐵路大橋,設(shè)計(jì)年過貨能力2100萬噸。

  哈爾濱至葉卡捷琳堡的貨運(yùn)包機(jī)航線開通已有一年半。黑龍江賽格公司董事長(zhǎng)郝地告訴記者,這條航線使中俄跨境電子物流平均時(shí)間,從過去的近兩個(gè)月縮短到13天,包裹最慢22天、最快4天即可送到俄羅斯買家手中。受此吸引,目前已有20多家對(duì)俄物流企業(yè)入駐哈爾濱。

  今年4月,黑龍江正式出臺(tái)《“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》?!拔覀兊母局埸c(diǎn)就是立足黑龍江的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),放眼國(guó)內(nèi)國(guó)際,積極融入‘一帶一路’戰(zhàn)略規(guī)劃,搭上國(guó)家新一輪擴(kuò)大開放這班車?!焙邶埥∥瘯浲鯌椏f。

  記者了解到,以哈爾濱為中心,以鐵路為主軸線,以公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)為輔助線,以沿線城市進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要支撐,黑龍江加快建設(shè)連接亞歐的國(guó)際貨物運(yùn)輸大通道和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),全力打造沿邊開放“動(dòng)車組”,僅多條鐵路線改造和新線建設(shè)投資將逾1700億元。黑河、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),綏芬河綜合保稅區(qū),黑瞎子島中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等正成為吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的重要節(jié)點(diǎn)。

助力:科技成果告別“冷板凳”

  一組數(shù)據(jù)值得深思:2014年,黑龍江省科技成果排名全國(guó)第7位,產(chǎn)業(yè)化排名僅列第27位。如何讓科技成果告別“冷板凳”,便成為這個(gè)省助力科技創(chuàng)新的突破口。

  “黑龍江有科研機(jī)構(gòu)700多個(gè),高等院校80余所,兩院院士38人,堪稱科技資源大省,積累了一批具有很高水準(zhǔn)的高新技術(shù)成果,當(dāng)前要抓住梳理成果、成立公司、進(jìn)行孵化、與資本市場(chǎng)合作、推動(dòng)企業(yè)上市五個(gè)環(huán)節(jié),加快科研成果直接產(chǎn)業(yè)化?!焙邶埥∈¢L(zhǎng)陸昊說。

  創(chuàng)新顰鼓動(dòng)地來。今年1月25日,黑龍江省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng),高新技術(shù)成果發(fā)布對(duì)接會(huì)每月舉辦一次。目前,全省高校、科研院所已篩選出有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果1000項(xiàng),同時(shí)與省外高校、科研院所合作啟動(dòng)建設(shè)機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、核電裝備、石墨新材料、衛(wèi)星應(yīng)用等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

  走進(jìn)哈南工業(yè)新城的哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司廠房,焊接機(jī)器人正施展靈巧的手臂焊接著三元催化轉(zhuǎn)換器,公司總經(jīng)理卜范濱告訴記者,通過不斷的技術(shù)攻關(guān),企業(yè)已為國(guó)內(nèi)多家知名汽車公司提供了配套產(chǎn)品。

  已集聚51家企業(yè)的哈南工業(yè)新城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi),爬壁、噴釉、焊接、切割、送餐、炒菜、視覺定位等多款機(jī)器人生產(chǎn)場(chǎng)面火熱,訂單紛至沓來。

  黑龍江省科技廳廳長(zhǎng)楊廷雙告訴記者,已有9家投資機(jī)構(gòu)組建9只投資基金計(jì)53.5億元資本規(guī)模進(jìn)入黑龍江科技投融資服務(wù)平臺(tái),2015年,全省有望形成年銷售收入500萬元以上的科技型企業(yè)200家。(記者惠小勇、劉荒、辛林霞)

來源:新華每日電訊



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