黑龍江這樣呵護“耕地中的大熊貓”

　　“谷雨”剛過，大慶市大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)雙榆樹村新增的60多畝耕地已平整完畢，正在準備播種水稻?！?年前，這里還是一片白花花的鹽堿地。得益于跨省域國家統(tǒng)籌補充耕地項目，把‘表土剝離’的黑土運過來，將這里的鹽堿地變成了農(nóng)田?！贝笸瑓^(qū)雙榆樹鄉(xiāng)雙榆樹村跨省域國家統(tǒng)籌補充耕地項目負責人田浩告訴記者。

　　黑龍江省地處東北平原黑土區(qū)核心區(qū)域，擁有得天獨厚的黑土資源。為貫徹落實習近平總書記“保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”的重要指示，“牢牢守住十八億畝耕地紅線”，省委、省政府始終胸懷國之大者，堅決落實最嚴格的耕地保護制度，把保護黑土耕地作為重大政治責任放在心上、扛在肩上、落在干上，為堅決當好國家糧食安全“壓艙石”展現(xiàn)龍江擔當，體現(xiàn)龍江作為，貢獻龍江力量。

　　耕地耕作層土壤（以下簡稱表土）是一種稀缺資源，表土剝離有利于保護耕地質(zhì)量，推動生態(tài)、綠色、有機、循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展。為此，大慶市統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，形成“政府推動、需求拉動、政策驅(qū)動、政企聯(lián)動”的工作運行機制，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、土地整治、生態(tài)修復工程等項目統(tǒng)籌銜接，為表土剝離工作開展提供了保障。

　　大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)土地整治項目于2020年立項，投資1243萬元。通過招攬優(yōu)秀施工企業(yè)，實施土地平整、灌溉排水、田間道路等主體工程和架設(shè)電路、建造泵站等配套工程建設(shè)，修筑格田569塊，改良土壤2130畝，新增耕地面積1590畝?！叭ツ攴N水稻畝產(chǎn)600多斤，今年估計能達到800多斤。”田浩笑呵呵地說道。曾經(jīng)鹽堿地變良田的愿景，如今已成現(xiàn)實。

　　大慶市高新區(qū)林源工業(yè)園區(qū)150萬噸烷烴綜合利用項目建設(shè)工地表土剝離，成為了各縣區(qū)開展表土剝離工作的樣板。高新區(qū)自然資源與建設(shè)管理局負責人介紹，項目于2022年5月啟動，總面積61公頃，共剝離表土約18萬立方米。在表土轉(zhuǎn)運過程中，采取車輛載土與卸土AB票核驗制度，保障在表土轉(zhuǎn)運過程中不丟失一立方米的表土。還專門設(shè)置表土堆場，堆場周邊安裝了圍擋和監(jiān)控設(shè)備，配備了管理人員，對全部轉(zhuǎn)運至存放場的表土采取水土流失保護措施，確保表土在存儲過程中土壤不流失。

　　目前，大慶市已有16個項目完成表土剝離工作，除高新區(qū)林源項目外，還有大慶市明陽東北風電高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地項目、肇源縣新站鎮(zhèn)鐵東社區(qū)文化廣場（紅旗廣場）項目、肇源縣萬口福廠房擴建項目等。按照“誰用地、誰承擔、誰剝離、誰受益”的原則實施表土剝離、存儲、管理、利用，共剝離表土28.81萬立方米，應用土方量4.16萬立方米。大慶市自然資源局耕?？瓶崎L張野告訴記者，大慶市今年計劃動工建設(shè)8個項目，預計可剝離面積263畝，可剝離土方量5.26萬立方米，下一步將加強監(jiān)督監(jiān)管，確保占用耕地項目在建設(shè)前，完成表土剝離、存儲和管護等工作，保護好珍貴的表土資源。

　　如果不是親眼所見，很難相信眼前的近千畝良田曾是荒草叢生、水體黑臭的廢棄魚塘。

　　位于鶴崗市后安民屯東3公里處的鶴崗礦業(yè)集團多種經(jīng)營總公司農(nóng)牧公司供應農(nóng)場，擁有魚塘53個，占地面積54公頃。過去，由于淡水養(yǎng)魚投入大，產(chǎn)出少，連年虧損，導致漁塘荒廢多年，水體黑臭，造成水體二次污染，農(nóng)場的改造意愿非常強烈。2017年，由鶴崗市政府批準立項、市自然資源局實施的農(nóng)牧公司供應農(nóng)場廢棄魚塘改造水田項目啟動。項目建設(shè)規(guī)模767畝，總投資644.36萬元。項目實施結(jié)合鶴崗市東山區(qū)工業(yè)園區(qū)的表土剝離工作，將剝離的表土運到這里進行了回填平整。新修建了水渠、斗溝、涵管、機電井、田間路等，為鶴崗市高標準農(nóng)田建設(shè)項目實施起到良好的示范和帶動作用。

　　在水稻育秧大棚里，賀長軍正忙碌地為今年春耕做準備。賀長軍既是當年墾造水田項目建設(shè)的參與者，也是改造后農(nóng)田的承包人。他說：“我從2019年開始在這片改造水田上種植水稻，連年豐收。依托有機質(zhì)豐富、無農(nóng)藥殘留的獨特優(yōu)勢，農(nóng)場申領(lǐng)了有機水稻生產(chǎn)標識，并注冊有機稻米商標，每年增加糧食產(chǎn)量67.2萬斤，增收80.6萬元?！?/p>

　　“該項目申請承擔了我省國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)，國家核查專家組現(xiàn)場核查時，對該項目的土壤質(zhì)量給予了高度評價?！柄Q崗市自然資源局耕地保護監(jiān)督科科長陳海濤介紹，近年來，鶴崗市堅決貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格貫徹落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求，大力加強新增耕地墾造推動復耕農(nóng)田建設(shè)。全市共實施補充耕地項目20余個，新增耕地630余公頃。完成了30余項土地整治項目，整治面積為5萬余公頃，提高了耕地等別和糧食產(chǎn)能。截至去年底，鶴崗市已連續(xù)23年實現(xiàn)耕地占補平衡。

　　近年來，我省把保護黑土地作為重大政治責任，堅決扛起國家糧食安全“壓艙石”的使命擔當，建立起黑土地保護法制化長效機制，采取黑土地保護規(guī)范管理有效措施，強化黑土耕地特殊保護政策，優(yōu)先將黑土區(qū)耕地劃入永久基本農(nóng)田實行嚴格保護，全省39個黑土縣（市、區(qū)）劃定耕地1.61億畝，永久基本農(nóng)田面積1.36億畝。全省耕地和永久基本農(nóng)田保護面積均位居全國首位。

　　據(jù)省自然資源廳有關(guān)負責人介紹，我省嚴格落實黨政同責，把耕地保護納入糧食安全責任制、鄉(xiāng)村振興實績和市（地）級考核重要內(nèi)容。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村+網(wǎng)格、戶“5+2”七級田長責任體系，形成全領(lǐng)域、全要素、全覆蓋的黑土耕地保護態(tài)勢。

　　為牢牢守住耕地保護紅線，省人大常委會審議通過了《關(guān)于切實加強黑土地保護利用的決定》《黑龍江省黑土地保護利用條例》，以“決定+條例”的立法方式，推動黑土地保護利用納入法制化軌道。省自然資源廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴格耕地用途管制的通知》，明確耕地和永久基本農(nóng)田利用優(yōu)先序，重點規(guī)范耕地轉(zhuǎn)為其它農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的行為，嚴格落實耕地進出平衡制度。印發(fā)了《建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導意見（試行）》，制定了土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范，推進全省建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用工作。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用管理工作的通知》，明確建設(shè)占用剝離的黑土耕地耕作層土壤優(yōu)先在黑土區(qū)內(nèi)使用。將表土剝離納入《黑龍江省土地管理條例》，使表土剝離管理工作有法可依。

　　茫茫北大倉，滿滿中國糧。第三次全國國土調(diào)查成果顯示，我省耕地總面積為2.579億畝，足額完成國家下達我省耕地2.49億畝、永久基本農(nóng)田2.03億畝的保護任務(wù)目標。同時我省承擔了跨省域國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)8萬余畝，既保障了國家重大建設(shè)項目建設(shè)占用耕地占補平衡，又維護了國家糧食安全，為新時期區(qū)域協(xié)同發(fā)展貢獻了龍江力量。（記者：楊桂華）

　　轉(zhuǎn)自：龍頭新聞·黑龍江日報

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