黑龍江省牡丹江市主動求變增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

　　2022年，黑龍江省牡丹江市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾攻堅克難、奮力拼搏，推動牡丹江晉位爭先、振興發(fā)展取得新成效新突破。

　　2022年終歲尾，牡丹江市委十三屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議擘畫了打造中國式現(xiàn)代化牡丹江場景的美好藍圖；2023肇始新篇，牡丹江市“兩會”圍繞市委全會戰(zhàn)略部署進行再細化、再推進、再落實，進一步明確了今年的目標任務(wù)和重點工作，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，為新一年的城市發(fā)展明確了具體行動方案和施工圖。

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下之年，更是推動牡丹江振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。非常之時，必行非常之舉。從今年的政府工作報告中，我們看到了牡丹江大抓產(chǎn)業(yè)的決心、狠拼經(jīng)濟的實干、更深開放的毅力和主動求變的擔(dān)當(dāng)。

　　抓產(chǎn)業(yè)振興

　　推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

　　日前，在穆棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北一半導(dǎo)體二期項目建設(shè)現(xiàn)場，公司總經(jīng)理李承賢正在車間來回奔走，協(xié)調(diào)設(shè)備調(diào)試。目前，企業(yè)出資1.87億元訂購的IGBT、PIM、HPD、雙面散熱模塊和芯片后端生產(chǎn)設(shè)備等四條新生產(chǎn)線將陸續(xù)到位，所有模塊生產(chǎn)線將于2023年6月全部實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　這是牡丹江加快打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的生動一幕。該市促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，開工建設(shè)北一半導(dǎo)體流片檢測生產(chǎn)線、格力AI智能家電項目，支持北方工具數(shù)字化改造、北方雙佳創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，推進5G物聯(lián)網(wǎng)云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快新安數(shù)字農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)項目建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟向?qū)I(yè)化、特色化、集群化發(fā)展。

　　實施生物產(chǎn)業(yè)提升行動和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建計劃，加快國藥集團中藥產(chǎn)業(yè)園、靈泰藥業(yè)富硒保健品基地等項目投產(chǎn)達效做優(yōu)增量，支持友搏藥業(yè)研發(fā)干細胞新產(chǎn)品，確保中藥材交易中心投入運營，打造百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪體育、冰雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“哈亞雪牡鏡”冰雪旅游品牌線路，辦好鏡泊湖國際冬捕節(jié)、雪堡節(jié)、冰上馬拉松賽等活動，推進橫道冰雪風(fēng)情小鎮(zhèn)發(fā)展，加快冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，實現(xiàn)“冰雪+”產(chǎn)業(yè)互動融合，打造冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　聚焦打造哈牡佳區(qū)域創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)廊道，促進創(chuàng)意設(shè)計賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，支持華創(chuàng)文創(chuàng)園、1946文創(chuàng)園等平臺做大做強，靺鞨繡、滿繡等文創(chuàng)產(chǎn)品擴大規(guī)模，建設(shè)牡丹江創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　加快提質(zhì)增效步伐，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。牡丹江推動綠色食品產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，今年確保百威啤酒10萬噸聽裝生產(chǎn)線投產(chǎn)，蒙牛集團百億級中俄跨境農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群百萬噸飼料加工、乳制品加工廠新上生產(chǎn)線項目投產(chǎn)，打造乳業(yè)“從牧草到奶杯”全產(chǎn)業(yè)鏈。全年推進千萬元以上重點工業(yè)項目100個、確保30個項目投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶以上。

　　發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，加快推進奧豐百億級石墨全產(chǎn)業(yè)鏈“采、選、加”系列項目和镈浩球型石墨生產(chǎn)線建設(shè)。布局新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè)，力爭林口建堂、海林海浪河抽水蓄能電站開工建設(shè)，做好海林二道海浪河抽水蓄能電站開工準備，推進穆棱雙橋子、海林老黑頂2個抽水蓄能電站前期工作。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級需要，大力發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鏡泊湖冬季旅游、雪鄉(xiāng)夏季旅游，推動旅游四季銜接、文旅融合、農(nóng)旅融合、商旅融合、康養(yǎng)融合，加快林海雪原風(fēng)景區(qū)二期、鏡泊湖溫泉小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，北歐康養(yǎng)小鎮(zhèn)二期等6個項目完工運營，建設(shè)牽動型的全域旅游大產(chǎn)業(yè)，全市接待游客、旅游收入均增長10%；加快綏芬河進口冷鏈物流集散港、市開發(fā)區(qū)陸港物流綜合倉儲集散中心等項目建設(shè)。支持橫道冰雪影視基地、市開發(fā)區(qū)呼叫客服產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　強創(chuàng)新驅(qū)動

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用

　　1月13日，《牡丹江市與東莞松山湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》簽約儀式在東莞市松山湖創(chuàng)新科技園舉行。東莞松山湖高新區(qū)初步布局了生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，可以為牡丹江的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供借鑒意義。

　　牡丹江堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，努力讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為“最大增量”。

　　提升科技創(chuàng)新能力。深入落實省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，加快推進“科技興市”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動靈泰藥業(yè)與東北林大、萬鼎乳業(yè)與哈工大“頭雁”團隊深入合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動霖潤藥輔納米級纖維素、中紡綠纖原料基地、聚生湶油頁巖綜合利用、恒元漢麻CBD等技術(shù)儲備項目盡快落地，力爭全社會研發(fā)投入增速高于全省平均水平、新增省級以上科技創(chuàng)新平臺5家以上、國家級高新技術(shù)企業(yè)突破200戶。

　　強化人才支撐作用。落實人才振興計劃，深化“人才強市”，落實好省人才振興“60條”和市人才引領(lǐng)發(fā)展“20條”政策，打造“頭雁”人才團隊，加強“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)開展“雪城優(yōu)才”“校園引才”等活動，力爭引進各類人才6000名。

　　拼招商引資

　　增強內(nèi)生動力和發(fā)展后勁

　　1月5日，牡丹江市西安區(qū)舉辦2022~2023年招商引資“冬季會戰(zhàn)”集中簽約儀式。共21家企業(yè)集中簽約落戶牡丹江市西安區(qū)，項目涵蓋了餐飲、娛樂、生活生產(chǎn)各個行業(yè)和領(lǐng)域。這是牡丹江搶抓冬季項目洽談的“黃金期”，組織開展“冬季會戰(zhàn)”以來的碩果之一。

　　1月14日，穆棱市經(jīng)貿(mào)考察團由綏芬河公路口岸出發(fā)，深入俄羅斯遠東地區(qū)開展為期6天的經(jīng)貿(mào)交流活動。作為全省首批赴俄經(jīng)貿(mào)考察團，穆棱市此次赴俄進行經(jīng)貿(mào)交流的企業(yè)涵蓋木制品、國際物流、有機食品等多個領(lǐng)域。

　　精準有效招商引資。牡丹江堅持向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，突出“招龍頭、引上游、接下游、帶配套、促集群”，發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)辦和產(chǎn)業(yè)振興專班作用，扎實開展駐點招商、以商招商、云端招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”“盟主”“頭部”企業(yè)，加強“全生命周期”服務(wù)，全市新簽約億元以上項目130個，力爭引進百億級生物產(chǎn)業(yè)項目，實際利用內(nèi)資增長35%、實際利用外資增長15%。

　　著力擴大有效投資。打好項目建設(shè)“四季會戰(zhàn)”，開復(fù)工省市重點項目300個、完成投資200億元。強化市開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展火車頭作用，全年新開工億元以上項目7個，全年謀劃億元以上項目400個。

　　推動消費擴容提質(zhì)。加快國家文旅消費試點城市建設(shè)，釋放旅游惠民“一卡通”拉動效應(yīng)，常態(tài)化舉辦“文旅消費季”活動。支持蟻聚直播電商共享基地、七牛云千人直播基地等平臺發(fā)展壯大，全市電子商務(wù)交易額增長5%。

　　推進鄉(xiāng)村振興

　　加快打造特色農(nóng)業(yè)強市

　　牡丹江以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“兩頭兩尾”落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%。新建高標準農(nóng)田50萬畝，新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地5個，農(nóng)業(yè)綜合機械化率保持在97%以上。深入踐行大食物觀，做優(yōu)“菌菜牧林藥”等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國重要的食用菌生產(chǎn)加工基地和對俄出口蔬菜生產(chǎn)基地，棚室菌比重提高到26%、蔬菜產(chǎn)量保持百萬噸以上，穩(wěn)定中藥材種植、新增林下經(jīng)濟6萬畝；抓好畜牧養(yǎng)殖這個主要增量，實施奶業(yè)振興計劃，用好奶業(yè)發(fā)展專項基金，加快4個萬頭牧場建設(shè)；落實冷水漁業(yè)振興行動，加快推進虹鱒魚“陸海聯(lián)養(yǎng)”等重點項目建設(shè)，力爭漁業(yè)產(chǎn)量突破2萬噸、產(chǎn)值增長10%；全市新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到67%，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長5%。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、改造農(nóng)危房110戶。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建立農(nóng)村改廁管護長效機制，加力推進污水治理、垃圾處理，30%以上村莊達到污水治理標準，所有行政村實現(xiàn)生活垃圾無害化處理，打造鄉(xiāng)村振興示范村10個。

　　穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。以農(nóng)資保供穩(wěn)價為重點推進基層供銷社建設(shè)，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，新增省級示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積保持在180萬畝以上。發(fā)揮清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興工作站作用，培育產(chǎn)業(yè)能人和致富能手2000人。

　　推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，推動“牡海寧”同城化、“綏東穆”一體化發(fā)展；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持六縣（市）爭先趕超、整體晉位。

　　深化改革開放

　　加速釋放比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?/strong>

　　牡丹江堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，向改革開放要動力、要活力、要空間，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢，構(gòu)建開放新格局。

　　深化重點領(lǐng)域改革。鞏固擴大國資國企改革成果，做強國投公司，加快“三點一中心”發(fā)展；組建國有資本運營公司，以資產(chǎn)證券化、投資基金化有效對接資本市場；支持經(jīng)開集團發(fā)展壯大，持續(xù)提升股權(quán)投資、開發(fā)建設(shè)、園區(qū)運營能力，加快形成全市國有企業(yè)集團組群。

　　牡丹江深入落實全省開放發(fā)展大會部署要求，全力服務(wù)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進理念開放、產(chǎn)業(yè)開放、要素開放、制度開放，持續(xù)釋放沿邊開發(fā)開放優(yōu)勢。

　　落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)制度創(chuàng)新，支持自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)發(fā)展保稅加工、委外加工，加快推進牡丹江保稅物流中心（B型）申建綜合保稅區(qū)；做大互市貿(mào)易規(guī)模，力爭實現(xiàn)互市貿(mào)易額20億元；發(fā)揮國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策效應(yīng)，加快布局邊境倉、海外倉，力爭全市跨境電商交易額突破億元；創(chuàng)新金融政策，支持境外園區(qū)發(fā)展。用好穩(wěn)外貿(mào)政策，緊盯國外市場需求，擴大機電、有機玻璃、汽車整車及配件等高附加值產(chǎn)品出口；用好各類口岸進口資質(zhì)，打造木材、俄糧、中藥材等進口加工基地，全年新增外貿(mào)企業(yè)100戶以上。推動旅檢通道開通，加快發(fā)展跨境游、購物游、體驗游，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率，促進“寬軌重出”和“哈綏俄亞”班列常態(tài)化運營，確保人流物流暢通。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立完善審批監(jiān)管銜接機制，減環(huán)節(jié)、壓時限、降成本，提高審批效率；優(yōu)化跨部門“大綜窗”，推動更多部門更多事項實現(xiàn)“全省通辦”“跨省通辦”；開展“政企沙龍”等政商交流活動，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，開展包容審慎柔性執(zhí)法，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。開展“服務(wù)民營企業(yè)提質(zhì)增效專項行動”，落實好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和網(wǎng)格化包保服務(wù)機制，完善服務(wù)企業(yè)“快速通道”和解決問題“綠色通道”，助企紓難解困、加快成長。

　　最是擔(dān)當(dāng)動人心，唯有奮斗最可期。亮出態(tài)度、拿出實招的牡丹江，已經(jīng)奔跑在路上。相信，這座城市的未來，值得更熱切的期待。

　　2022年七份過硬答卷

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定

　　新建高標準農(nóng)田39萬畝、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到184.5萬畝，在新增大豆種植面積34.1萬畝的情況下，糧食產(chǎn)量達到61.2億斤、實現(xiàn)“十九連豐”，食用菌規(guī)模穩(wěn)定在23億袋、棚室菌占比達到24%，蔬菜面積擴增到28.5萬畝。

　　二、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好

　　推進靈泰藥業(yè)富硒保健品基地、北一半導(dǎo)體二期等千萬元以上工業(yè)項目74個，中車鑄業(yè)技改、勁道冰雪裝備等20個項目投產(chǎn)，8座煤礦改造核增產(chǎn)能240萬噸，荒溝抽水蓄能電站提前3個月全面投產(chǎn)、虎峰嶺風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50戶。全市新增國家級高新技術(shù)企業(yè)39戶、省級“專精特新”企業(yè)26戶、科技創(chuàng)新基地6個，頭雁團隊工作站發(fā)展到17個，技術(shù)合同成交額增長30%。

　　三、社會消費穩(wěn)步恢復(fù)

　　積極應(yīng)對疫情影響，多措并舉提振消費，社會消費持續(xù)回暖向好。組織開展“購物節(jié)”“汽車展”等促消費活動，發(fā)放900萬元消費劵、拉動消費2.3億元。全市新增限上商貿(mào)企業(yè)30戶，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%。全市接待游客、旅游收入均增長10%以上。

　　四、項目招商扎實推進

　　堅持把招商引資和項目建設(shè)作為加快發(fā)展的關(guān)鍵抓手和重中之重，持續(xù)開展“四季會戰(zhàn)”，364個省市重點項目全部開復(fù)工、投資完成率109.8%。持續(xù)強化招商引資，全市新簽約億元以上項目117個，牡莞軟體家居產(chǎn)業(yè)園等7個對口合作項目落地、省交投玄武巖深加工等64個億元以上項目開工建設(shè)，簽約項目履約率和開工率達到68.4%和54.7%，實際利用內(nèi)資外資增長50%和17.5%。

　　五、對外貿(mào)易量穩(wěn)質(zhì)升

　　積極應(yīng)對進口大幅下滑局面，在穩(wěn)定紙漿、糧食、中藥材等大宗商品進口基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)出口結(jié)構(gòu)，擴大高貨值商品出口，鋼材、機電產(chǎn)品、有機化學(xué)品出口增長100%、30%和30%，全市進出口總額扭轉(zhuǎn)連續(xù)三年負增長局面、實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　六、城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

　　改造供熱、燃氣、給排水管網(wǎng)208公里，改造老舊小區(qū)96萬平方米、惠及居民4萬余人。建設(shè)美麗農(nóng)村路145公里，實施農(nóng)村供水維修養(yǎng)護工程165處、惠及農(nóng)村人口20.6萬人，改造農(nóng)危房457戶，95%以上村莊達到清潔標準。

　　七、民生保障扎實有力

　　把有限財力更多用于保障和改善民生，全市民生支出比重保持在85%以上。投放“返降緩補”社保資金1.4億元、穩(wěn)定崗位14.1萬個，在全省率先將“快遞小哥”納入工傷保險范圍，三項保險新增參保4.9萬人。新建擴建中小學(xué)幼兒園15所。（張樹永 德健宇 記者 劉曉云）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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