黑龍江省實施財政國庫集中支付制度改革

　　年底前，縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉(xiāng)級預算單位全部實行

　　從2日召開的全省財政國庫集中支付制度改革推進工作會議上獲悉，黑龍江省將全面推進財政國庫集中支付制度改革，到今年年底前，縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉(xiāng)級預算單位，要全部實行國庫集中支付制度。

　　2000年啟動實施的國庫集中支付制度改革，是我國繼分稅制改革之后，對預算管理制度進行的又一次重大變革。改革前，省本級凡部門預算批復的指標當年全部撥付到預算單位，當年未支出的資金沉淀在預算單位賬戶中，造成國庫資金分散在各單位，且存在一定風險。實行國庫集中支付制度改革后，當年未支出的資金結余在國庫，充實了國庫資金。2011年納入國庫集中支付系統(tǒng)預算內指標達691.6億元，當年實際支出599.6億元，結轉92億元，這部分結轉資金全部留在國庫，庫款余額大幅增加，資金調度能力顯著增強，為應對突發(fā)事件以及急需的維穩(wěn)、重點項目支出，提供了有力的資金保障。

　　國庫集中支付制度改革是預算管理領域的一項基礎性工作，涉及財政財務管理工作的方方面面，可謂牽一發(fā)而動全身。會議要求，各地、各部門要緊緊圍繞“實行規(guī)范的改革模式”這一核心目標，準確把握關鍵環(huán)節(jié)，盡快實行規(guī)范的國庫集中支付模式，建立標準的國庫集中支付業(yè)務流程。建立國庫單一賬戶體系，設立財政零余額賬戶，用于辦理財政直接支付業(yè)務。

　　撤銷財政國庫以外另設的國庫收付管理機構、會計集中核算機構用于財政性資金支付的實有資金賬戶，將由財政撥款形成的余額全部退回國庫，通過國庫集中支付方式辦理支付。設立預算單位零余額專用賬戶，用于辦理財政授權支付業(yè)務，堅決制止違規(guī)向預算單位賬戶劃款行為，嚴禁通過以撥代支的辦法將國庫資金轉移到財政專戶或單位賬戶。

　　加強預算單位銀行賬戶監(jiān)管，將改革目前市縣和省本級的預算單位銀行賬戶管理方式。各市縣財政撤銷開設的集中核算賬戶，為預算單位在國庫業(yè)務代理銀行開立一個基本核算賬戶，并納入財政監(jiān)控范圍。省本級層面，年底前要將預算單位臨時性賬戶恢復為基本賬戶，繼續(xù)用于經費結余、往來資金、上級財政撥款和經營性收入核算等；同時將預算單位基本賬戶納入財政監(jiān)控范圍內，該賬戶要在國庫業(yè)務代理銀行設立，由代理銀行定期將賬戶交易和余額情況反饋財政。

　　據悉，今年年底，黑龍江省還將全面完成會計集中核算向國庫集中支付轉軌任務，市縣財政全部與單位會計核算脫鉤。按照省政府和財政部要求，年底前，公務卡制度改革覆蓋到省本級和各市縣所有預算單位。

　　來源：《黑龍江日報》

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