《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》印發(fā) 保護好“耕地中的大熊貓”

　　為防止耕地“非糧化”傾向，持續(xù)鞏固維護國家糧食安全“壓艙石”地位，黑龍江省政府辦公廳日前印發(fā)《黑龍江省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》。黑龍江省將科學合理利用耕地資源，把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，充分發(fā)揮黑龍江省糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全作出更大貢獻，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。

　　嚴管糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)

　　根據(jù)方案，黑龍江省將堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，嚴格管護糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，科學合理利用耕地資源，確保耕地面積不減、糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

　　堅持問題導向，依法嚴管。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴肅查處非法占用耕地違法行為，守住耕地紅線。嚴格執(zhí)行用地過程中的“占優(yōu)補優(yōu)”原則，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決遏制耕地“非糧化”增量。

　　堅持全面保護，有序修復。深入實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，持續(xù)推進黑土地保護，綜合運用工程、農(nóng)藝、生物等措施，持續(xù)擴大高標準農(nóng)田建設面積，穩(wěn)步提升耕地質量，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

　　堅持政府引導，社會主體。各級政府承擔耕地保護主體責任，依法依規(guī)落實監(jiān)管責任，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和農(nóng)民積極參與耕地保護。

　　加強耕地保護修復、穩(wěn)步提升耕地質量

　　黑龍江省將加大黑土地保護力度。重點推廣以“一翻兩免”為核心的保護性耕作制度，通過秸稈翻埋、碎混、覆蓋三種還田模式歸還秸稈，因地制宜地配合實施米豆輪作、施用有機肥、保土耕作、農(nóng)田防護林建設等措施，對黑土地進行有效保護。

　　擴大高標準農(nóng)田建設規(guī)模。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，整體推進田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。到2025年，全省建設集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田超過1億畝。

　　全面推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進化肥、農(nóng)藥減量行動，大力開展測土配方施肥和有機肥替代化肥試點示范，建設病蟲監(jiān)測網(wǎng)點、開展農(nóng)藥使用風險監(jiān)測，更新改造施藥機械。加快推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，重點推廣固體糞便堆肥發(fā)酵、液體肥料化和固液全效還田等低成本、可復制、可推廣的利用模式。

　　穩(wěn)定糧食作物面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力

　　永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)要重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障玉米、水稻、小麥糧食作物種植面積。一般耕地應主要用于糧食作物、油料作物、糖料作物、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

　　開展“中國糧食、中國飯碗”質量提升行動，以市場為導向，積極引導農(nóng)民調整種植結構，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質糧食作物，穩(wěn)定水稻種植面積、適度增加玉米種植面積，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提升。堅持適區(qū)適種，調優(yōu)品質結構，引導農(nóng)民選擇適宜機械化收獲的玉米品種、畝產(chǎn)350斤以上的高產(chǎn)高蛋白高油大豆品種、適口性好優(yōu)質抗病水稻品種。

　　引導農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶采取土地流轉、股份經(jīng)營等多種形式規(guī)模種植糧食作物。

　　落實支持政策、鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)

　　黑龍江省將落實國家產(chǎn)糧大縣獎勵政策，著力保護和調動地方各級政府重農(nóng)抓糧的積極性。落實國家最低收購價、耕地地力保護補貼、耕地輪作補貼、稻谷補貼和玉米大豆生產(chǎn)者補貼等政策。相關農(nóng)業(yè)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物種植，加快把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成“一季千斤”的高標準糧田。

　　加強對種糧主體的政策激勵。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，支持糧食產(chǎn)后烘干、加工設施、倉儲物流、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)建設。大力推進代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務，提高種糧規(guī)模效益。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化技術試驗示范，著力解決水稻機插、玉米籽粒機收等瓶頸問題，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。（記者陰祖峰）

　　轉自：哈爾濱日報

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