助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 北京構建四位一體中小企業(yè)服務體系

　　中小企業(yè)，一直是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要動力和創(chuàng)新源泉。北京市委、市政府高度重視中小企業(yè)，始終將促進中小企業(yè)發(fā)展作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、功能疏解的重要工作，著力構建“基金+政策+平臺+基地”四位一體的生態(tài)服務體系，助力北京建設全國科技創(chuàng)新中心、構建高精尖經(jīng)濟結(jié)構。

 

　　日前，北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金10年回顧與展望活動在北京舉辦。本次活動以“凝聚資源、助力雙創(chuàng)”為主題，旨在進一步調(diào)動創(chuàng)投機構積極性，引導民間資本更好地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)投”的協(xié)同互動發(fā)展格局，降低中小企業(yè)融資成本，緩解中小企業(yè)融資難問題，更好地發(fā)揮政府資金在引導民間投資、擴大直接融資、彌補市場失靈等方面的作用。

 

　　工信部中小企業(yè)局局長馬向暉表示，中小企業(yè)是雙創(chuàng)的重要載體。目前，各地中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金正在快速形成，規(guī)模顯著增長。北京市是國內(nèi)設立省級中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金的先行者。中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金，已經(jīng)支持了一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的中小企業(yè)快速成長，促進了北京市高新技術與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。未來希望北京市中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金進一步在雙創(chuàng)、中國制造2025等方向?qū)崿F(xiàn)新突破，在服務國家戰(zhàn)略、促進中小企業(yè)發(fā)展上有更大的作為。

 

 

　　據(jù)統(tǒng)計，北京擁有中小企業(yè)超過42.5萬戶，占全市企業(yè)數(shù)97%以上，貢獻了60%的就業(yè)、40%的收入和30%的稅收。信息服務業(yè)、科技服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務業(yè)中小企業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)中小企業(yè)持續(xù)“減員增效”，“十二五”時期，全市中小企業(yè)申請專利數(shù)量超過全市企業(yè)總量的50%。中小企業(yè)呈現(xiàn)出增長日益健康、結(jié)構日益優(yōu)化、創(chuàng)新日益活躍的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　由于體量小、輕資產(chǎn)、風險高等原因，“融資難”一直以來都是制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，也制約著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。新時代需要新思路。為緩解早期企業(yè)融資問題，北京市積極研究以基金的方式引導民間資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，全國開先河。

 

　　2008年7月10日，北京市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金正式成立，成為國內(nèi)首支省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金。同年12月7日，引導基金與深創(chuàng)投、啟迪創(chuàng)投等5家國內(nèi)知名創(chuàng)投機構簽署合作協(xié)議，正式邁進“政府引導、市場運作”實質(zhì)投資階段。

 

　　目前，中小引導基金已經(jīng)完成九批45家創(chuàng)投機構的簽約合作，引導基金出資規(guī)模達到16.2億元，協(xié)議出資總規(guī)模近90億元，實現(xiàn)超過5倍的放大效應，成為全國最具影響力的政府創(chuàng)投引導基金之一。

 

　　中小企業(yè)創(chuàng)投引導基金共投資項目超過500個，其中90%以上為移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、智能制造等高精尖領域的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。引導基金通過讓利政策和創(chuàng)新政府服務，推動被投企業(yè)走上發(fā)展“快車道”。世紀瑞爾、諾思蘭德等數(shù)十家企業(yè)在國內(nèi)外上市或新三板掛牌。同時，涌現(xiàn)出一批如金電聯(lián)行、中科博聯(lián)等細分領域的優(yōu)秀企業(yè)。

 

　　中國投資協(xié)會副會長沈志群指出，去年國務院發(fā)布的《關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》為北京創(chuàng)投行業(yè)的發(fā)展提供了重要指導，也提出了更高的要求，希望北京市中小基金進一步做優(yōu)做強。

 

　　北京市經(jīng)濟信息化委黨組書記、主任張伯旭指出，中小基金要緊緊圍繞推進京津冀協(xié)同發(fā)展、構建高精尖經(jīng)濟結(jié)構、建設全國科技創(chuàng)新中心等工作，不斷改革創(chuàng)新，優(yōu)化基金管理，在引導民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮更大作用。

 

 

　　該基金的突出特點是創(chuàng)新模式，相比傳統(tǒng)方式，引導基金以參股合作的形式，引導和撬動民間資本共同助力小微企業(yè)成長。

 

　　引導基金不斷完善制度設計，優(yōu)化運作理念，先后吸引了九批45家創(chuàng)投機構簽約合作，并完成16家參股子基金的退出，累計投資項目超過500項，活躍度在國內(nèi)政府創(chuàng)投引導基金中處于領先。

 

　　引導基金攜手創(chuàng)投機構，在一輪輪合作過程中實現(xiàn)“雙贏”。啟迪創(chuàng)投等創(chuàng)投機構獨具慧眼，孵化出一批上市企業(yè)，成為行業(yè)標桿；英諾天使與引導基金共成長，實現(xiàn)基金規(guī)模由億元級向十億級的跨越；東方華蓋摸索出“創(chuàng)投+平臺”的發(fā)展模式。

 

　　引導基金吸引和集聚了一批專業(yè)創(chuàng)投機構、天使投資人，有力拓展了首都創(chuàng)投行業(yè)的規(guī)模和影響力。目前，北京市已成為全國創(chuàng)業(yè)投資最活躍的地區(qū)，每年發(fā)生的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國50%以上。

 

 

　　自成立起，引導基金定位于支持符合首都城市功能的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)，特別是市場容易失靈的初創(chuàng)企業(yè)。已投資項目中，超過90%集中在生物醫(yī)藥、智能制造等高精尖領域，引領帶動全市中小企業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，使中小微企業(yè)成為推進供給側(cè)結(jié)構性改革，構建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構的重要助推力。

 

　　讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開花結(jié)果。引導基金通過讓利政策和創(chuàng)新政府服務，推動被投企業(yè)走上發(fā)展“快車道”。世紀瑞爾、諾思蘭德等數(shù)十家企業(yè)在國內(nèi)外上市或新三板掛牌。同時，涌現(xiàn)出一批細分領域的領先企業(yè)。臻迪機器人已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)商用無人機領域的領軍企業(yè)，小巨蛋無人機、釣魚無人機等產(chǎn)品引領潮流；盛諾基研發(fā)的用于肝癌治療的主導產(chǎn)品阿可拉定，有望成為繼“青蒿素”之后我國又一例具有自主知識產(chǎn)權的中藥原創(chuàng)藥；金電聯(lián)行推動了大數(shù)據(jù)與云計算在信用領域的深度應用，形成了獨具特色的“客觀信用融資”服務；中科博聯(lián)作為污泥處理領域的行業(yè)領導者，參與編制了10多項國家行業(yè)標準。

 

　　2013年，北京市在引導基金的基礎上，設立了中小企業(yè)發(fā)展基金，政府計劃出資30億元，帶動社會資本120億元，進一步凝聚資源，豐富支持方式，在創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、小微企業(yè)風險補償?shù)确矫姘l(fā)力，緩解中小企業(yè)融資問題。截至2017年3月，風險補償基金累計發(fā)放信用貸款36.3億元，累計發(fā)放信用貸款企業(yè)745家。

 

　　北京市中小創(chuàng)投引導基金在不斷摸索中發(fā)展，已走出一條“規(guī)范化、市場化、精準化”的特色之路。過去兩年，從投中、清科兩大第三方專業(yè)機構發(fā)布的中國政府引導基金年度排名榜看，北京市中小創(chuàng)投引導基金在全國近800支政府引導基金中均位居前10位。（中國工業(yè)報記者 孫郁瑤）