青海借力“一帶一路”打造經(jīng)濟新增長極

　　青海省作為古絲綢之路和唐蕃古道的必經(jīng)之地，是進藏入疆的陸重要門戶。不斷優(yōu)化的交通網(wǎng)絡(luò)、迅速發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、開放多元的人文環(huán)境，如今，青海正努力把自身打造成新絲綢之路的綠色通道、戰(zhàn)略基地和重要節(jié)點，使“絲綢之路經(jīng)濟帶”成為青海向西開放的主陣地和推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。

 

 

　　從地理位置和在古絲綢之路中的地位來看，青海是貫穿南北絲綢之路大通道的橋梁和紐帶，更是中國連通南亞國家的重要走廊和通道。

 

　　翻開地圖，不難發(fā)現(xiàn)，青海省地處青藏高原東北部，東鄰甘肅，南聯(lián)川藏，西接新疆。同時，青海還是古絲綢之路南線重要通道，曾為延續(xù)中西經(jīng)貿(mào)文化交流做出過重要貢獻。如今，青海省地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊主線，位于新亞歐大陸橋、中國-中南半島及中巴、孟中印緬三大經(jīng)濟走廊的交匯地帶，是我國深化向西開放的重要區(qū)域，是連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的節(jié)點省份，具有連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略地位。

 

　　不僅如此，如今的青海省更是具有明顯的綜合交通優(yōu)勢。據(jù)了解，目前，東連隴海、北接蘭新、西通南疆、西南連接拉薩、東南通達成都的鐵路網(wǎng)正在形成，聯(lián)通河西走廊，延伸至新疆大地，可達中亞、歐洲。

 

　　“六縱九橫二十聯(lián)”的公路網(wǎng)正在建設(shè)，不僅將蘭州、西寧、格爾木串成一線，未來也與新疆交通網(wǎng)相連，青海省公路將完全實現(xiàn)四通八達。西寧國際航空口岸投入運營，格爾木、玉樹機場相繼投入運營，“一主八輔”機場格局已逐步形成。此外，能源東送的輸氣輸油管道，聯(lián)通西北的通信光纜，青藏、青新電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程等重大設(shè)施的連通，使青海立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

 

　　鐵路建設(shè)也是必不可少的，青海打造“1268”鐵路建設(shè)布局，即加強青藏鐵路主軸線，形成西寧、格爾木兩個鐵路樞紐，規(guī)劃形成青藏、蘭新、格庫、格敦、西成、西昌六條干線鐵路和八個方向的出省通道。完善公路網(wǎng)絡(luò)，以甘肅、四川、新疆、西藏為主要方向，著力加快高速化省際通道建設(shè)，加大國省干線公路升級改造力度，實現(xiàn)公路與鐵路、民航站場的有效銜接。

 

　　加速民航發(fā)展，形成“一主八輔”民用機場運營格局，實現(xiàn)全省重點區(qū)域航空服務(wù)全覆蓋，優(yōu)化西寧機場航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增辟國際新航線，強化樞紐擺渡功能，帶動省內(nèi)支線發(fā)展。聯(lián)通信息通道，加快與國家骨干直連點周邊省份的互聯(lián)互通，優(yōu)化與周邊省區(qū)的鏈路網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)大中型云計算數(shù)據(jù)中心，打造區(qū)域信息匯集交換中心，推進“寬帶青海”建設(shè)，建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。

 

　　便捷的交通使得青海具備了擴大對外人文科技生態(tài)合作的必要條件。今年，青海將重點推進文化、旅游、科技、教育等重點領(lǐng)域的合作交流，提升人文合作水平。同時，青海積極締結(jié)友好關(guān)系，在已經(jīng)建立友好締約城市的基礎(chǔ)上，加強與中亞五國、阿聯(lián)酋、沙特、俄羅斯等國的溝通聯(lián)系，建立友好省(市州)關(guān)系，打造西寧、海東和格爾木三個對外開放節(jié)點城市。充分發(fā)揮民族文化人文優(yōu)勢，廣泛開展教育、文化、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，形成面向周邊國家和地區(qū)的人文交流基地。另外，青海還將扎實開展人文交流，以唐蕃古道、昆侖文化為重要載體，發(fā)展文化貿(mào)易，打造文化展示交流平臺，打造絲綢之路歷史文化旅游區(qū)。擴大教育衛(wèi)生合作也是工作重點，青海擴大與相關(guān)國家互派留學(xué)生規(guī)模，鼓勵與有實力的高校聯(lián)合辦學(xué)，廣泛開展絲綢之路沿線城市青少年交流互訪活動。在高原醫(yī)學(xué)、藏蒙醫(yī)藥、地方病防治、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面建立密切協(xié)作關(guān)系，在沿線有需求國家建立高原病和藏蒙醫(yī)藥診治中心。

 

　　另外，作為“三江之源、中華水塔”的青海，具有無可替代的中國生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略地位。

 

　　青海湖是青海的一張重要名片，也是我國最大的內(nèi)陸湖和咸水湖，水面面積4372.94平方公里。青海湖流域包括40多條河流，土地總面積近3萬平方公里，集中了全省80%的人口和50%的GDP。青海每年向下游供水600多億立方米，是北半球最重要的水源涵養(yǎng)地，是全國乃至東南亞生態(tài)安全屏障。

 

　　近年來，青海省大力實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，先后實施了三江源綜合試驗區(qū)建設(shè)等一批重點生態(tài)保護工程，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)文明共贏的良好局面，為融入“一帶一路”建設(shè)提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

 

 

　　青海省作為“一帶一路”的重要節(jié)點，提升多領(lǐng)域合作水平，提高出口綜合競爭力，加快平臺載體建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新貿(mào)易方式，著力培育貿(mào)易新增長點。

 

　　其中，青海省對外貿(mào)易持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示，全省進出口總額從2010年的7.9億美元增長到2016年的100億元，年均增長17.6%，在西亞、歐洲設(shè)立15個中國（青海）特色商品國際營銷網(wǎng)點，建成9個進口商品展銷中心，認定3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和1個國家級出口商品質(zhì)量安全示范區(qū)。青洽會、藏毯展、清食展等重大展會活動的國際化、品牌化不斷提升，與“一帶一路”國家間的經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大，達成經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議40多億元。

 

　　同時，青海對外合作項目建設(shè)也取得了新成果。其中，青海齊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)勘查股份有限公司圓滿完成塔吉克斯坦礦業(yè)勘查項目；中國水利水電第四工程局有限公司在安哥拉、埃塞俄比亞、加蓬、玻利維亞的公路、市政、輸變電等工程建設(shè)項目順利完工；青海慕盟商貿(mào)有限公司土耳其總投資19.26億元的生物制品廠項目年內(nèi)將開工建設(shè)；青海東部批發(fā)市場在馬來西亞總投資10億元的房地產(chǎn)項目預(yù)計年底前開工；貴南草業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司俄羅斯農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地項目順利推進；亞洲硅業(yè)與土耳其能源集團初步達成合作意向；青海一機數(shù)控機床有限公司向俄羅斯出口臥式加工中心，獲得當(dāng)?shù)乜蛻羟嗖A；青海絨業(yè)集團土庫曼斯坦紡織廠項目前期籌備工作穩(wěn)步推進；西寧石油機械廠在德黑蘭注冊分公司，在阿聯(lián)酋迪拜杰貝阿里自由保稅區(qū)設(shè)立海外公司，大力開拓西亞市場；青海鹽湖工業(yè)集團股份有限公司收購剛果（布）鉀鹽礦項目、青海銀河紡織有限責(zé)任公司在烏茲別克斯坦建設(shè)十萬錠棉紗生產(chǎn)線項目建設(shè)目前正在前期可研論證和考察階段。

 

　　今年，青海將提升外貿(mào)交流與合作水平作為重要任務(wù)來抓。首先，青海培育外貿(mào)企業(yè)主體，著力推進“千萬美元潛力企業(yè)培育計劃”，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的外貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，深挖省內(nèi)各園區(qū)外向型企業(yè)進出口潛力，加大外向型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)孵化培育力度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)等多種形式做大做強。

 

　　其次，促進出口穩(wěn)定增長，推進實施“出口自主品牌培育計劃”，積極推進特色紡織、生物制品、文化產(chǎn)品等國家級、省級出口基地建設(shè)，穩(wěn)定特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，擴大新能源、新材料、特色輕工、農(nóng)畜加工和文化產(chǎn)品出口規(guī)模，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力和國際市場占有率。

 

　　再次，有效擴大進口規(guī)模，優(yōu)化進口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵省內(nèi)大型工業(yè)企業(yè)自行進口先進技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件，穩(wěn)定資源性產(chǎn)品進口，擴大從中亞和南亞等國家紡織原料、中藥材等商品的進口規(guī)模；提高加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量，擴大加工貿(mào)易與原料進口，推行“保稅倉儲+保稅展銷”進口館等模式，增加一般消費品和生活用品進口。

 

　　然后，拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟青海省特色產(chǎn)品的新興市場，鼓勵支持具有技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)優(yōu)勢的外向型企業(yè)在重點國家和地區(qū)建設(shè)綜合性展示中心、海外倉、分撥中心、零售網(wǎng)點和售后服務(wù)中心直接參與國際市場競爭；鼓勵有條件、有實力的企業(yè)收購國外商貿(mào)流通企業(yè)或建設(shè)自主國際營銷渠道，快速拓展境外銷售網(wǎng)絡(luò)。

 

　　最后，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新型貿(mào)易方式，拓展?fàn)I銷渠道，加快品牌建設(shè)。加快培育省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，同時積極爭取省外大型外貿(mào)綜合服務(wù)公司在青海省設(shè)立子公司，為省內(nèi)中小企業(yè)提供物流、報檢、通關(guān)、保險、退稅、外匯等環(huán)節(jié)集成化服務(wù)。

 

 

　　多民族聚集賦予了青海獨特優(yōu)勢，青海穆斯林人口在宗教信仰、文化習(xí)俗等方面與中亞國家有較強的互通性，特有的撒拉民族，與中亞國家一些民族風(fēng)俗習(xí)慣相近，宗教信仰相似，易建立親近認同感。這是其他省區(qū)無法比擬的特色人文交流資源，是架起青海與中亞文化、教育、經(jīng)貿(mào)等方面橋梁的寶貴財富，是與中亞國家共建“一帶一路”的民族和文化優(yōu)勢。

 

　　近年來，青海省不斷培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。青海省推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育打造具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　農(nóng)業(yè)方面，青海發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，圍繞“世界牦牛之都”“中國藏羊之府”“中國有機枸杞之鄉(xiāng)”“中國冷水魚養(yǎng)殖繁育之庫”等高原特色生態(tài)有機品牌，大力發(fā)展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、藜麥、果蔬花卉、飼草料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育育百億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶和示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。

 

　　其中，青海省出口藏毯、民族服飾、特色紡織、農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源新材料產(chǎn)品比重不斷加大，特色地產(chǎn)產(chǎn)品出口體系初步形成。全省外貿(mào)進出口企業(yè)共獲得中國馳名商標(biāo)13件、青海省著名商標(biāo)17件，“藏羊”“金駱”“布哈拉”在西亞和南亞已成為知名度較高的國際品牌，省內(nèi)骨干枸杞出口企業(yè)全部獲得國際有機食品認，12家枸杞企業(yè)納入我國有機枸杞認證試點工作，核桃露、核桃油、辣椒等產(chǎn)品獲得清真認證，特色產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家市場的知名度和市場占有率不斷提高。

 

　　工業(yè)方面，青海省不斷發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“百項創(chuàng)新攻堅工程”項目，打造全國新能源鋰電產(chǎn)業(yè)基地和重要的光伏光熱制造基地，發(fā)展以電子信息材料、新型化工材料、新型合金材料等新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以健康制品和藥品兩大系列為方向的特色生物產(chǎn)業(yè)集群，加快高精尖、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化高端制造業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建在國際國內(nèi)具有影響力的新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、高端設(shè)備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　同時，青海加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、貿(mào)易、金融、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)(街)建設(shè)，形成區(qū)域綜合商務(wù)服務(wù)平臺，促進商業(yè)、旅游、文化及休閑功能融合，培育壯大服務(wù)業(yè)集群，打造城市現(xiàn)代商業(yè)新名片。

 

 

　　近年來，青海省積極引導(dǎo)西寧、海東、海西提升開放層次，開放型經(jīng)濟區(qū)域格局呈現(xiàn)“東升西快”的可喜態(tài)勢。西寧和海東的競爭力進一步增強，柴達木和環(huán)湖地區(qū)承接國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，力求全方位開放格局逐步形成。

 

　　今年，青海省將積極推進“三互”大通關(guān)合作機制建設(shè)，加強與沿海、沿邊地區(qū)口岸的合作對接，不斷增強口岸綜合效能。積極推動貿(mào)易便利化，加快對外貿(mào)易“單一窗口”和口岸體系建設(shè)，建立信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的通關(guān)協(xié)作機制，全面推行關(guān)檢合作一次申報、一次查驗、一次放行的“三個一”模式。

 

　　同時，青海還將加快口岸功能建設(shè)，建立青海省電子口岸信息服務(wù)平臺，加強與沿海、沿邊地區(qū)口岸之間的物流聯(lián)動發(fā)展；提升西寧航空口岸貨運能力，推進國際貨運包機開通，建設(shè)青藏高原航空貨運集散中心；利用西寧、海東、格爾木的地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐等資源條件，加快推進青海省青藏國際陸港建設(shè)。提升保稅服務(wù)功能，推進曹家堡保稅物流中心(B型)、青海國際保稅購物中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)；推行“保稅倉儲+保稅展銷”、進口商品直銷、國際采購—進口—銷售等模式進口館、機場口岸免稅商店建設(shè)積極發(fā)展保稅物流業(yè)務(wù)。

 

　　當(dāng)然，全方面開放格局的形成也離不開金融服務(wù)的支持與創(chuàng)新。創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，青海省打造多層次金融平臺，建立服務(wù)“一帶一路”建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系。同時，青海發(fā)揮好政策性金融作用，在金融風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，鼓勵和支持金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款、出口退稅賬戶等抵（質(zhì)）押融資和出口信用保險融資規(guī)模，綜合運用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、銀團貸款等金融手段，為青海省企業(yè)開展對外貿(mào)易提供有力支持。鼓勵優(yōu)化金融服務(wù)，調(diào)整融資方向和結(jié)構(gòu)，擴展融資渠道，使貿(mào)易融資向重點行業(yè)和企業(yè)傾斜，還請鼓勵開展外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，支持利用多層次資本市場進行融資。推進外匯改革，加大出口產(chǎn)品外匯政策支持力度，鼓勵符合條件的企業(yè)使用本外幣開展資金集中運營，拓寬直接融資渠道，發(fā)揮跨境人民幣政策優(yōu)勢，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，降低匯兌成本和匯率波動風(fēng)險。

 

　　在融入“一帶一路”建設(shè)中，青海省雖然取得了一定成績，但還存在一些困難和問題，比如，互聯(lián)聯(lián)通步伐相對緩慢；要素集聚優(yōu)勢仍然欠缺；政策保障體系尚需健全；與國家相關(guān)部委間的溝通協(xié)調(diào)有待加強等。

 

　　未來，在融入國家戰(zhàn)略中更要加快步伐，青海將大力挖掘自身優(yōu)勢，服從服務(wù)于國家頂層設(shè)計，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，提升多領(lǐng)域合作水平，努力打造開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高地。（伊佳 吳文龍）