上海深入推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展成效初顯

　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會近年來，上海重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈對接、價值鏈提升和服務(wù)模式創(chuàng)新，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域開展了一系列工作，取得了一定成效。

　　2016年，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以《中國制造2025》和《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動指南》為引領(lǐng)，深入推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，總集成總承包、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)與信息化服務(wù)、金融專業(yè)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)維修、專業(yè)中介、職業(yè)教育等十大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)營業(yè)收入2.1萬億元，比上一年同期增長12%，發(fā)展總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”開局目標(biāo)。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長

　　在十大重點(diǎn)領(lǐng)域中，從營業(yè)收入規(guī)模看，總集成總承包服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)居前，總量合計占比接近60%；從營業(yè)收入增速看，金融專業(yè)服務(wù)以17.6%的增幅領(lǐng)先增長；從發(fā)展的質(zhì)量效益看，節(jié)能環(huán)保服務(wù)利潤增速達(dá)到24%，領(lǐng)先于其他領(lǐng)域；新增投資則更多向檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域集聚。

　　在總集成總承包服務(wù)領(lǐng)域培育一批“制造+服務(wù)”供應(yīng)商，提升服務(wù)型制造基礎(chǔ)能力。在智能化系統(tǒng)解決方案、帶動國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的工程總承包和傳統(tǒng)行業(yè)的總集成總承包新模式應(yīng)用等領(lǐng)域，支持電氣、寶鋼、華誼、振華重工、中船、中國電力等一批制造業(yè)企業(yè)加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型步伐，通過全生命周期管理、融資租賃、效益分享等新機(jī)制提供更為精準(zhǔn)的“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育了一批如正泰電氣、中曼石油等具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的“上海服務(wù)”供應(yīng)商，在“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)走出去，構(gòu)建全球化市場和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域培育一批與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的電子商務(wù)平臺企業(yè)。通過電子商務(wù)“雙推”工程（即“推動電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)”），采用“政府貼一點(diǎn)、平臺企業(yè)讓一點(diǎn)、中小企業(yè)出一點(diǎn)”的方式，降低中小企業(yè)使用平臺服務(wù)成本。截至目前已累計支持平臺企業(yè)40余家，發(fā)展超過2萬戶本地中小企業(yè)用戶，在鋼鐵、化工等大宗交易、五金機(jī)電、建筑工程、醫(yī)療器械、文化創(chuàng)意、物流供應(yīng)鏈、跨境貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀平臺服務(wù)企業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)載體方面培育一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)。由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市發(fā)展改革委、市規(guī)土局、市環(huán)保局四部門共同推進(jìn)，全市已批復(fù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)39家，總占地面積4857公頃，單位土地面積年?duì)I業(yè)收入317億元/平方公里，年上繳稅收20.3億元/平方公里，基本形成例如金橋、市北、漕河涇松江、康橋、保集E智谷等以研發(fā)總部、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測、高端醫(yī)療、智能制造等不同產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色化集聚，同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈對接“眾籌服務(wù)”，滿足園區(qū)和企業(yè)發(fā)展需求。

　　加快向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型

　　“十三五”期間，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，十大重點(diǎn)領(lǐng)域營業(yè)收入爭取實(shí)現(xiàn)二位數(shù)增長?？傮w布局方面，“十三五”期末，建設(shè)近百家、占地超萬公頃的布局合理、特色鮮明的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，形成“一體二帶三區(qū)”功能區(qū)集群（“一體”指“新城產(chǎn)城綜合體”；“二帶”是“外環(huán)金腰帶”、“長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)合帶”；“三區(qū)”包括“老工業(yè)基地調(diào)整區(qū)”、“中心調(diào)整區(qū)”和“制造基地配套區(qū)”）。

　　發(fā)展重點(diǎn)方面，在總集成總承包、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)做強(qiáng)。“十三五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)前后端價值鏈增值和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的總集成總承包、研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。在總集成總承包領(lǐng)域帶動產(chǎn)業(yè)鏈“去產(chǎn)能”和“提質(zhì)增效”，響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國際市場；在研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域抓住工業(yè)設(shè)計龍頭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力；在供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域推動整合產(chǎn)業(yè)鏈資源的嵌入式、平臺型供應(yīng)鏈管理服務(wù)；在信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育一批與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的電子商務(wù)平臺。在檢驗(yàn)檢測、專業(yè)維修、專業(yè)中介、職業(yè)教育等領(lǐng)域培育一批成長性企業(yè)。

　　充分發(fā)揮上海在技術(shù)人才、商務(wù)環(huán)境、教育基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)掘一批增長快、潛力好的企業(yè)，提升資源要素匹配效率，積極運(yùn)用財稅、土地、人才等扶持政策，培育新的增長點(diǎn)。在檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域鼓勵具備資質(zhì)的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)半徑和業(yè)務(wù)覆蓋面；在專業(yè)維修領(lǐng)域鼓勵制造企業(yè)發(fā)展設(shè)備維護(hù)、修理和運(yùn)營一體化服務(wù)（MRO）以及再制造服務(wù)；在專業(yè)中介和職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)培育一批行業(yè)性的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、工業(yè)化與信息化融合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。按照《中國制造2025》和工信部《發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動指南》精神，鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，以基于服務(wù)核心的制造與服務(wù)融合提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率，確立競爭優(yōu)勢。

　　圍繞深化改革研究政策舉措，探索培育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。“營改增”以后，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合度加深，產(chǎn)業(yè)鏈主體互動緊密，部分行業(yè)邊界日益模糊，企業(yè)競爭開始從產(chǎn)品競爭逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競爭或產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭，產(chǎn)業(yè)鏈的整合與協(xié)同日益凸顯重要性。隨著“營改增”引導(dǎo)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作效應(yīng)放大，相關(guān)配套政策設(shè)計應(yīng)更聚焦具有核心產(chǎn)品、服務(wù)或創(chuàng)新優(yōu)勢的平臺化發(fā)展的企業(yè)，圍繞其核心優(yōu)勢聚攏上下游資源，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
 

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