陜甘寧蒙聯(lián)手，求解資源輸出地困局

除了交錯(cuò)過往的大型運(yùn)輸車輛，還有不時(shí)冒出蒸汽的一棟棟煉油廠房，陜西內(nèi)蒙交界處的黃土高原上的冬日顯得異常蕭瑟。

　　但在這一片廣袤無垠的古老高原上，一股別樣的生機(jī)正在悄然萌動(dòng)。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，2010年12月15日到20日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部委，兵分甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、陜西兩路，對(duì)已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)指導(dǎo)意見》（下稱“能源金三角”指導(dǎo)意見）進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。

　　有陜西學(xué)者認(rèn)為，此次制定“能源金三角”規(guī)劃的最大利好，應(yīng)是資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，地方增加的財(cái)政投入可以投入到非煤炭產(chǎn)業(yè)上去，這對(duì)我國(guó)重要能源輸出地的鄂爾多斯盆地區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，意義非同尋常。

　　資源稅改利好地方

　　早在2010年11月，由國(guó)家能源局牽頭，國(guó)家各部委及四省區(qū)相關(guān)部門就在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向國(guó)務(wù)院提交了上述“能源金三角”指導(dǎo)意見。

　　國(guó)家發(fā)改委組織的蒙陜調(diào)研組2010年12月15日到達(dá)陜西，并進(jìn)行了3天調(diào)研，重點(diǎn)就是位于鄂爾多斯盆地的陜北地區(qū)。

　　陜西省發(fā)改委能源局綜合處一位負(fù)責(zé)人稱，發(fā)改委調(diào)研組對(duì)陜西的能源開發(fā)工作給予肯定，但沒有發(fā)布更具體的指導(dǎo)意見，陜西方面也在等待最終的調(diào)研結(jié)果。

　　這位負(fù)責(zé)人相信，這次調(diào)研最終的目的是確定“十二五”規(guī)劃期間國(guó)家的能源建設(shè)戰(zhàn)略，而隨著新疆資源稅改革試點(diǎn)早前啟動(dòng)，今后肯定會(huì)在國(guó)內(nèi)全面鋪開，這對(duì)能源礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)卻較為落后的西北地區(qū)是個(gè)好消息。

　　根據(jù)2010年6月1日起開始施行的新疆資源稅改方案細(xì)則，該自治區(qū)內(nèi)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。

　　實(shí)際上，這是長(zhǎng)期以來地方政府與央企爭(zhēng)奪“資源紅利”的博弈結(jié)果。此前本報(bào)記者曾采訪四川達(dá)州的普光氣田，當(dāng)?shù)毓賳T就抱怨，國(guó)家一直執(zhí)行1993年制定的“每1000立方米給地方繳納15元”的能源稅標(biāo)準(zhǔn)，地方根本無從分享能源價(jià)格上漲帶來的豐厚利潤(rùn)。

　　此次新疆能源稅改為從價(jià)計(jì)征，按照2009年該自治區(qū)原油產(chǎn)量2518萬噸計(jì)算，資源稅將高達(dá)人民幣63億元，可以增收40億到50億元，何況目前國(guó)際原油價(jià)格一直高居每桶80美元之上（1噸原油平均約為7桶）。

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