內(nèi)蒙古加強(qiáng)監(jiān)管，促使煤炭業(yè)兼并重組提速

本報(bào)記者從內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局獲悉，該局于29日正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各盟市切實(shí)抓好煤炭行業(yè)管理和煤礦安全生產(chǎn)工作，保護(hù)環(huán)境，保障民生。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這次內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管體現(xiàn)出整頓開發(fā)秩序的形勢(shì)緊迫，也體現(xiàn)出主管部門決心堅(jiān)定。由于近期內(nèi)蒙古已開始大規(guī)模推進(jìn)煤礦兼并重組工作，此舉可能促使兼并重組工作提速。

　　主管部門提多項(xiàng)要求

　　記者了解到，《通知》主要提出了四大要求。

　　這些要求包括強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查管理，未經(jīng)核準(zhǔn)、未取得采礦權(quán)、未經(jīng)生態(tài)治理主管部門同意的煤礦項(xiàng)目，一律不予審查初步設(shè)計(jì)；生產(chǎn)企業(yè)必須證照齊全、合法生產(chǎn)，堅(jiān)決制止在建期間組織生產(chǎn)，堅(jiān)決制止未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)；煤礦企業(yè)須堅(jiān)決制止安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，特別是礦長(zhǎng)帶班下井不到位，存有安全隱患未排除仍繼續(xù)生產(chǎn)，以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化限時(shí)未達(dá)標(biāo)，安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”未限時(shí)完成建設(shè)完善任務(wù)而盲目生產(chǎn)的行為；對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和安全生產(chǎn)中存在安全隱患的，要立即停建、停產(chǎn)，限期整改，措施未落實(shí)，整改不到位，不得復(fù)建、復(fù)產(chǎn)，對(duì)拒不執(zhí)行的從嚴(yán)從重查處，該移送司法機(jī)關(guān)的，建議移送司法機(jī)關(guān)。

　　煤炭行業(yè)保持較快增長(zhǎng)

　　據(jù)內(nèi)蒙古發(fā)改委人士告訴記者，內(nèi)蒙古目前已查明煤炭?jī)?chǔ)量7400萬噸，位居全國前列。2010年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.86億噸，占全國煤炭產(chǎn)量24.3%，外運(yùn)4.7億噸，占全國外運(yùn)量的1/3左右。

　　按照內(nèi)蒙古制訂的煤炭企業(yè)兼并重組工作方案，“十二五”期間，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)以股份制為主要方式，通過并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、控股等形式開展兼并重組。凡是重組后新形成的企業(yè)，必須實(shí)現(xiàn)資源、資本、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營、組織等方面的高度統(tǒng)一。內(nèi)蒙古計(jì)劃通過以上措施，到2013年底將地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量控制在80到100戶。到“十二五”末計(jì)劃使120萬噸以上的井工礦、300萬噸及以上的露天礦產(chǎn)能占到總產(chǎn)能的70%。

　　而今年以來，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-4月份，全區(qū)煤炭工業(yè)增加值增速達(dá)到23.9%，比全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速快5.8個(gè)百分點(diǎn)。1-4月份，全區(qū)生產(chǎn)原煤28680萬噸，同比增加6986萬噸，增長(zhǎng)32.2%，其中，4月份生產(chǎn)7875萬噸，同比增加2512萬噸，增長(zhǎng)46.85%。

　　從內(nèi)蒙古煤炭銷售看，前四月全區(qū)銷售煤炭2.84億噸，同比增加0.68億噸，增長(zhǎng)32%。其中，區(qū)內(nèi)銷售1.13億噸，占總銷量的40%；銷往區(qū)外1.71億噸，占總銷量的60%，鐵路外運(yùn)出區(qū)1.45億噸，同比增加0.25億噸，增長(zhǎng)23%；公路外運(yùn)出區(qū)0.26億噸，同比增加0.15億噸，增長(zhǎng)50%。（葉勇 于祥明）

來源：上海證券報(bào)

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