內(nèi)蒙古能源基地發(fā)展需“兩條腿”走路

近年來，隨著我國煤炭需求持續(xù)保持較快增長，憑借豐富的煤炭資源儲量，內(nèi)蒙古——一個新興能源基地快速崛起。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2005年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量僅有2.2億噸，僅是山西的一半，占全國比重也只有12.1%；2009年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量突破6億噸，成功超越山西，躍居全國第一，占全國比重達到20.3%；2010年，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量更是達到了7.87億噸，比山西足足多出4600萬噸，占全國比重也進一步上升至24.3%。2010年內(nèi)蒙古煤炭外運量約為4.5億噸，已經(jīng)越來越接近山西煤炭外運規(guī)模。毫無疑問，經(jīng)過“十一五”的五年發(fā)展，內(nèi)蒙古已經(jīng)成長為共和國煤炭行業(yè)的長子。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，內(nèi)蒙古也在經(jīng)歷著成長的煩惱。內(nèi)蒙古在全國能源供應中究竟應該如何定位？是僅僅作為全國煤炭基地，將煤炭源源不斷地運向全國各地？還是大力發(fā)展坑口電廠，變輸煤為輸電，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供電力保障？或者是進一步發(fā)展煤電下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將簡單的能源輸出變?yōu)楦咻d能產(chǎn)品輸出？

　　可以說，當前無論是輸煤，還是輸電，抑或是輸出高載能產(chǎn)品，內(nèi)蒙古都在煩惱。

　　輸煤，煤堵在路上。由于產(chǎn)量增長實在是來的太快，鐵路運力遠遠不能滿足運輸需求，越來越多的煤炭產(chǎn)量只能靠汽車運輸。2010年，京藏高速頻繁出現(xiàn)的大堵車可謂生動地詮釋了煤炭外運瓶頸。運輸瓶頸是當前內(nèi)蒙古煤炭外運受阻的客觀原因。從長遠來看，作為國家重要的能源基地之一，簡單的煤炭輸出肯定也不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，近年來，內(nèi)蒙古火電裝機快速增長，內(nèi)蒙古有意讓自己由煤炭基地轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏χ行摹?/br>

　　輸電，電窩在家里。今年3月份以來，浙江、湖南、江西等多個省區(qū)接連出現(xiàn)了不同程度的電力供不應求，這其中雖然有煤價高漲導致火電企業(yè)缺煤的原因，但是高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長導致用電負荷較高也是重要原因之一，與之形成鮮明對比的是，內(nèi)蒙古火電設備利用率遠遠不足。今年3月份，全國火電設備平均利用小時數(shù)為457小時，其中，華東、中南地區(qū)火電設備平均利用小時數(shù)大多都在450小時以上，江蘇、安徽甚至達到500小時左右，而內(nèi)蒙古火電設備平均利用小時數(shù)只有358小時，遠遠低于全國平均水平。內(nèi)蒙古火電設備利用率低的背后是電網(wǎng)建設滯后，電力外送受到明顯制約，大量火電設備只好閑置。

　　延長煤電產(chǎn)業(yè)鏈，輸出高載能產(chǎn)品，面臨政策限制。在煤炭、電力外運受阻的情況下，近年來，內(nèi)蒙古也在逐漸轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將“煤—電—運”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊骸姟谩保赐ㄟ^延長產(chǎn)業(yè)鏈，將更多的煤炭、電力就地消化。但是，由于國內(nèi)多數(shù)高耗能產(chǎn)品存在明顯的產(chǎn)能過剩，國家在不斷的加大落后產(chǎn)能淘汰力度，新建項目審批日益嚴格，“煤—電—用”的發(fā)展方式也遇到了現(xiàn)實困難。

　　煩惱歸煩惱，事物畢竟總是發(fā)展的。目前，煤炭鐵路運輸通道正在加快建設；經(jīng)歷了今年的電荒之后，服務于蒙電外送的特高壓電網(wǎng)建設也有望得到切實推進；此外，“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出，要提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力，同時，深入實施西部大開發(fā)，發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢，實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，在資源富集地區(qū)布局一批資源開發(fā)及深加工項目，建設國家重要能源、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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