內(nèi)蒙古一年窩電700億度，蒙電外送寄望新政

　　內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任、能源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍最近特別忙。

　　他告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，國(guó)務(wù)院近日正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》下稱《意見(jiàn)》后，“我們正在抓緊組織學(xué)習(xí)，有些重大事項(xiàng)還需要向國(guó)家匯報(bào)。”

　　然而，業(yè)界人士在接受記者采訪時(shí)也表示，《意見(jiàn)》能否真正落到實(shí)處，切實(shí)解決內(nèi)蒙古能源基地建設(shè)中的突出問(wèn)題如“窩電”現(xiàn)象，還需要出臺(tái)具體的配套措施，給予更多的財(cái)政支持。而這或許也正是內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局需要向國(guó)家匯報(bào)的重大事項(xiàng)之一。

　　一年窩電700億度

　　一邊是“電荒”，一邊卻是“窩電”。就在沿海地區(qū)面臨缺電的情況下，內(nèi)蒙古的電卻送不出去。

　　內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電公司下稱大唐托電是一家主要向京津唐地區(qū)供電的發(fā)電公司。該公司秘書張學(xué)淵告訴記者，由于京津唐地區(qū)上半年電力供應(yīng)緊張，該公司今年上半年完成發(fā)電量141.80億度，同比上年增加7.17億度；上網(wǎng)電量完成133.83億度，同比上年增加6.51億度。6月份，該公司發(fā)電量更是達(dá)到30.08億度。

　　大唐托電有條直接連接京津唐的輸電線路，但即使這樣，大唐托電今年上半年仍然有近8億度電沒(méi)有輸送出去。內(nèi)蒙古有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古每年有700億度電送不出去。按照內(nèi)蒙古經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，蒙西地區(qū)電網(wǎng)富余電源裝機(jī)約640萬(wàn)千瓦，而蒙東地區(qū)裝機(jī)增速更是用電需求增速的2.07倍。

　　而穩(wěn)定性稍差的風(fēng)電就顯得更為尷尬。內(nèi)蒙古發(fā)改委風(fēng)電專家組成員、烏蘭察布市風(fēng)電辦副主任趙逵舉例說(shuō)，占內(nèi)蒙古風(fēng)力資源三分之一的烏蘭察布市，去年底風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到263萬(wàn)千瓦，但目前在正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電的不到200萬(wàn)千瓦，每年因此損失數(shù)十億元。

　　多位專家認(rèn)為，體制問(wèn)題是導(dǎo)致內(nèi)蒙古的電運(yùn)送不出去的主要原因。內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授邱濟(jì)洲介紹說(shuō)，內(nèi)蒙古境內(nèi)電網(wǎng)分為蒙東電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)。其中，前者隸屬于國(guó)家電網(wǎng)公司，而后者則由獨(dú)立的內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)。蒙東電網(wǎng)負(fù)責(zé)向東北地區(qū)送電，發(fā)供電矛盾尚不明顯。但在內(nèi)蒙古中西部地區(qū)，集中了鄂爾多斯、錫林郭勒兩大煤電基地和大批風(fēng)力發(fā)電基地，隨著電力裝機(jī)的與日俱增，供大于求的發(fā)供電矛盾日益加劇。

　　對(duì)于內(nèi)蒙古風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題，《意見(jiàn)》針對(duì)性提出，“將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長(zhǎng)距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)。完善區(qū)內(nèi)500千伏骨干網(wǎng)架，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程。鼓勵(lì)利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電，擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模，配套建設(shè)調(diào)峰電源，統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案?！?/p>

　　但是《意見(jiàn)》能否最終破除“窩煤窩電”這一難題，仍存在一定的不確定性。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示?！　?/p>

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，除了對(duì)市場(chǎng)不了解導(dǎo)致能源的積壓以及體制上的不順，運(yùn)輸成本過(guò)大也是導(dǎo)致窩煤和窩電的主要原因。將西部富余的電力傳輸?shù)綐O度缺電的東部解決兩邊問(wèn)題，并不是想象中那么簡(jiǎn)單。長(zhǎng)期運(yùn)輸電力成本相當(dāng)高，過(guò)高的成本該由誰(shuí)買單可能會(huì)成為兩方相互推脫的焦點(diǎn)。“這就好比道路擁堵的北京，并不是多修兩條路就能解決的?！?/p>

　　邱濟(jì)洲認(rèn)為，一方面要破除體制上的阻力，一方面要協(xié)調(diào)好各利益主體的關(guān)系。林伯則建議，中央必須具備協(xié)調(diào)的機(jī)制，在解決機(jī)制和地方利益方面，雙方各讓一步，進(jìn)一步協(xié)商。只有解決了央企頂牛的問(wèn)題，才能更好地實(shí)施利好政策。

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