東北地區(qū)城市經(jīng)濟面臨轉型發(fā)展挑戰(zhàn)

近年來，隨著中央支持東北等老工業(yè)基地振興優(yōu)惠政策的進一步落實，東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進一步加快，經(jīng)濟實力不斷提高，特別是城市社會經(jīng)濟得到長足發(fā)展，成績矚目。但東北城市經(jīng)濟也面臨著轉型發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。展望中長期發(fā)展前景，如能有效應對挑戰(zhàn)，加速發(fā)展方式轉變，促進科學發(fā)展，東北經(jīng)濟區(qū)有望繼珠三角、長三角、京津唐地區(qū)之后，成為我國經(jīng)濟依靠重化工業(yè)崛起的第四個增長極。

東北城市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)濟實力不斷增強。2009年，東北城市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33623.8億元，占全國城市的9.3%，按可比價格計算比上年增長13.4%，與中部城市經(jīng)濟增速持平，快于東部城市0.9個百分點。地方財政一般預算內(nèi)收入2121.3億元，占全國城市的7.8%，比上年增長19.3%，地方財政一般預算內(nèi)支出4363.3億元，比上年增長23.1%。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。2009年年末，東北城市擁有普通高等學校數(shù)223所，比上年增加30所，每百萬人擁有普通高等學校2.7所，每萬人擁有普通高等學校教師為16人，均高于全國城市平均水平。擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院6926個，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)41萬張，醫(yī)生總數(shù)達22.8萬人，分別比上年增長31.8%、8.0%和10.5%。

城市建設速度加快。2009年，東北城市市區(qū)（市轄區(qū)，不包括市轄縣）城市維護建設資金支出363.2億元，占地方財政一般預算內(nèi)支出的8.3%。年末實有城市道路面積3.8億平方米，比上年增長8.8%，人均道路面積9.3平方米；城市人均綠地面積39.1平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率為38.3%。

人民生活和社會保障水平逐步提高。2009年，東北城市在崗職工工資總額3066.2億元，比上年增長10.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14324.3元，比上年增長9.2%。城鎮(zhèn)居民人均消費支出11128.9元，比上年增長10.8%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1857.4萬人，比上年增長14.2%。

東北城市持續(xù)發(fā)展的制約因素

由于受到地理位置、資源、觀念、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式等方面的制約，東北城市社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展的同時，還存在一些有待于解決的問題。主要包括：

中心城市的輻射作用還有待進一步提高。城市間所建立的緊密經(jīng)濟聯(lián)系，對于形成具有整體態(tài)勢的緊密型城市群尤為重要。而東北地區(qū)城市之間的經(jīng)濟關聯(lián)度較弱，中心城市對周邊地區(qū)經(jīng)濟的帶動和輻射作用較弱，尚未形成一個完整的以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為基礎的城市發(fā)展體系，區(qū)域間經(jīng)濟要素的集聚和合理配置受到阻礙，制約了城市集聚、輻射功能的發(fā)揮和城市建設質(zhì)量的提高。

產(chǎn)業(yè)結構相對單一。由于歷史原因，東北城市產(chǎn)業(yè)結構比重失衡，重工業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，服務業(yè)總量不足，結構性矛盾突出，服務業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型部門，而電子信息傳輸?shù)雀呖萍夹袠I(yè)發(fā)展不足。2009年東北城市產(chǎn)業(yè)結構比重為11.5∶49.3∶39.2，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國城市41.5%的平均水平。第三產(chǎn)業(yè)中交通運輸業(yè)增加值1847億元，所占比重較大，達14%；信息傳輸821.6億元，僅占6.2%。

招商引資軟環(huán)境尚需進一步改善。經(jīng)濟發(fā)展離不開資金投入，雖然各市政府出臺了一些招商引資相關政策，但多數(shù)因不配套和缺乏可操作性而未真正發(fā)揮作用。缺少為“三農(nóng)”和民營企業(yè)服務提供信息、技術、資金、銷售等多方位服務的機構，數(shù)量少、渠道不暢、運行機制不靈活，很難發(fā)揮應有的功能。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀