廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)棋子落定，三大新區(qū)間競(jìng)相加速跑

隨著廣州南沙擴(kuò)容日漸升溫，在粵港澳合作的大背景下，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)引擎之一的珠三角即將迎來(lái)南沙與深圳前海、珠海橫琴三大新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)共存的局面。

　　從地圖上來(lái)看，南沙、前海、橫琴呈現(xiàn)出三角拱立之勢(shì)，它們不僅將擔(dān)當(dāng)珠三角轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，也肩負(fù)著將“小珠三角”整合為“大珠三角”的重任，對(duì)于這三個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何在未來(lái)的發(fā)展中處理好競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系，如何厘清各自的角色，這些都是這三大新區(qū)無(wú)法回避的問(wèn)題。

　　三大新區(qū)的“夏季攻勢(shì)”

　　這個(gè)夏天，被稱為珠三角三大新區(qū)的廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴相繼亮相，不約而同向外界釋放出加速前進(jìn)的信號(hào)。

　　8月8日，廣州市長(zhǎng)萬(wàn)慶良表示，力爭(zhēng)南沙上升為國(guó)家新區(qū)；8月20日，由廣州市委市政府委托中國(guó)社科院完成的《廣州南沙發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究》在北京高調(diào)發(fā)布，該研究建議，南沙的總體目標(biāo)是用40年左右的時(shí)間在本世紀(jì)中葉建設(shè)成為國(guó)際智慧濱海新城、粵港澳全面合作的國(guó)家級(jí)新區(qū)、珠三角世界級(jí)城市群的新樞紐；8月29日，廣東省委書(shū)記汪洋在廣東省政協(xié)工作會(huì)議上力撐南沙成為國(guó)家新區(qū)。

　　8月21日，在深圳舉辦大運(yùn)會(huì)之際，前海管理局局長(zhǎng)鄭宏杰向媒體發(fā)布了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的最新動(dòng)態(tài)：截至6月底，前海已經(jīng)明確意向投資金額的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)11個(gè)，意向投資金額達(dá)585.5億元，其中超百億項(xiàng)目2個(gè)，超10億項(xiàng)目8個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額53億元。

　　8月22日，廣東省政府和澳門(mén)特區(qū)政府在澳門(mén)共同舉辦“粵澳合作框架協(xié)議暨橫琴政策創(chuàng)新宣講會(huì)”，公布國(guó)務(wù)院最新批復(fù)的橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新政策，對(duì)稅收、財(cái)政、金融、通關(guān)、產(chǎn)業(yè)、土地管理等方面的創(chuàng)新政策進(jìn)行了解讀。

　　2009年6月和2010年8月，《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》和《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》相繼獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，橫琴和前海的開(kāi)發(fā)借勢(shì)提速。上周，廣州市南沙新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南沙召開(kāi)，廣州正在為把南沙新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)來(lái)規(guī)劃，而《南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將盡快上報(bào)廣東省政府和國(guó)務(wù)院。

　　長(zhǎng)期關(guān)注廣州南沙開(kāi)發(fā)的亞太城市發(fā)展研究會(huì)政策研究中心主任謝逸楓對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，由于橫琴和前海已先行一步，廣州目前申報(bào)南沙新區(qū)的態(tài)度“比較著急”，如再不加快速度，以后就難以和橫琴、前?？购狻?/p>

　　隨著近期南沙擴(kuò)容的腳步加快，珠三角三大新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)共存的格局已日漸清晰。

　　珠三角需要新支點(diǎn)

　　時(shí)下，申報(bào)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”已成為各地政府頗為熱衷的事情。在珠三角，已有橫琴新區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，再加上正在積極申報(bào)的南沙新區(qū)，新區(qū)數(shù)量之多、級(jí)別之高讓其他省市羨慕不已。在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這主要得益于粵港澳合作的大背景。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2008年底批準(zhǔn)實(shí)施的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳合作首次被提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。該規(guī)劃綱要提出，“規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)、深圳前后海地區(qū)、深港邊界區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、港珠澳跨境合作區(qū)等合作區(qū)域，作為加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面合作的載體。鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?！蹦仙?、前海、橫琴三大新區(qū)初露端倪。

　　明確成為粵港澳合作的重要平臺(tái)后，南沙、前海、橫琴在今年同時(shí)被寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，成為粵港澳合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。上月，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問(wèn)香港，宣布了支持香港發(fā)展的36項(xiàng)政策措施，粵港合作的重要性也被提到新的高度。

　　廣東省社科院珠三角競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，就珠三角而言，和港澳搭上關(guān)系，顯然更能爭(zhēng)取到優(yōu)惠政策。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江也曾直言，“廣東要產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)自身的整合很難拿到中央優(yōu)惠政策，但和港澳搭上邊就不一樣了?！苯衲?月，廣東省委書(shū)記汪洋在全國(guó)兩會(huì)分組討論會(huì)上表示：“可以說(shuō)三顆棋子我們擺下了，這實(shí)際上是廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大重要平臺(tái)?！?/p>

　　根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)這三個(gè)新區(qū)承擔(dān)的多重角色：深圳前海將打造成粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，到2020年建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心；廣州南沙打造服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)；珠海橫琴逐步建設(shè)成為探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)、促進(jìn)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新平臺(tái)。

　　而在廣州、深圳、珠海三地的規(guī)劃中，南沙、前海、橫琴理所當(dāng)然地成為了當(dāng)?shù)氐囊粔K“寶地”，被視為帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎之一。

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