浙江一攬子政策維新讓利減負(fù)，解小企業(yè)困局

自今年4月份開(kāi)始，浙江溫州多家企業(yè)由于融資問(wèn)題引發(fā)倒閉潮，引起了國(guó)務(wù)院高層的關(guān)注重視。為了貫徹中央精神，浙江省多部門(mén)研究部署了一攬子新政，全面地毯式排查困難微小企業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)已占中國(guó)企業(yè)數(shù)量的99%以上，上繳稅收占50%以上，貢獻(xiàn)GDP占60%以上，就業(yè)率占75%以上，中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。然而原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本上升，特別是資金供給緊張和融資成本快速上漲使得許多中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

　　在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州地區(qū)一些企業(yè)因?yàn)閭鶆?wù)和融資問(wèn)題遭遇前所未有的生存困境。眼鏡、打火機(jī)、鎖具等40多家出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤(rùn)同比下降約30%，虧損面超過(guò)1/4。大批中小型企業(yè)倒閉，浙江江南皮革有限公司、波特曼咖啡、樂(lè)清三旗集團(tuán)等名企等，相繼成為“溫跑跑”。

　　針對(duì)近期發(fā)生的中小企業(yè)資金鏈斷裂問(wèn)題，溫州市政府連續(xù)推出多項(xiàng)政策“救市”。

　　9月29日，溫州市出臺(tái)多項(xiàng)解決中小企業(yè)債務(wù)危機(jī)問(wèn)題的措施，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不抽資、當(dāng)?shù)卣檎{(diào)25個(gè)工作組進(jìn)駐市內(nèi)各銀行，防止銀行抽資壓貸導(dǎo)致中小企業(yè)資金鏈斷裂等。

　　中小企業(yè)的困境也引來(lái)了舉國(guó)關(guān)注，紛紛支招出招，幫扶中小企業(yè)渡難關(guān)。10月4日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶、央行行長(zhǎng)周小川一行人南下奔赴溫州作為總調(diào)度，化解這場(chǎng)危機(jī)提振信心。

　　10月7日，針對(duì)中小企業(yè)面臨的困難，浙江省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)夏寶龍指出，公務(wù)員要“六戒六要”以身作則。一戒貪圖安逸，要銳意進(jìn)??；二戒消極怠慢，要恪盡職守；三戒不學(xué)無(wú)術(shù)，要善學(xué)善思；四戒坐而論道，要踏實(shí)肯干；五戒松散狹隘，要團(tuán)結(jié)合作；六戒驕浮奢侈，要心懷敬畏。夏寶龍說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)政府主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)排憂(yōu)解難，堅(jiān)定不移集聚天下浙商的巨大能量，開(kāi)創(chuàng)浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新局面。

　　記者了解到，當(dāng)前小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難危機(jī)特別引起了浙江省銀監(jiān)會(huì)的重視，為此量身制定了“一攬子”金融幫扶政策。浙江省銀監(jiān)局局長(zhǎng)楊小蘋(píng)提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“一把手” “一企一策”，做好分類(lèi)處置和幫扶工作，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，要求各銀行抽調(diào)骨干力量成立工作小組開(kāi)展排查幫扶困難那微小企業(yè)。

　　浙江銀監(jiān)局研究部署了“三嚴(yán)格、四鼓勵(lì)、五禁止、八項(xiàng)措施”一系列差異化監(jiān)管舉措，全面地毯式排查困難企業(yè)。浙江銀監(jiān)局提出了“三嚴(yán)五禁”監(jiān)管要求，督促銀行合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)預(yù)期，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)減輕融資成本?！叭龂?yán)”：一是嚴(yán)格落實(shí)銀監(jiān)會(huì)貸款新規(guī)，防止貸款資金被挪用或外流，確保貸款資金真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是嚴(yán)格落實(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，合理利率定價(jià)，主動(dòng)讓利企業(yè)，對(duì)小企業(yè)貸款利率原則上不上浮或少上浮；三是嚴(yán)格落實(shí)全省1000家小企業(yè)信用貸款試點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變單一的、過(guò)于依賴(lài)抵押擔(dān)保的信貸方式。

　　而“五禁”則為：一是禁止存貸掛鉤，不能要求企業(yè)以事先提供存款或?qū)⒉糠仲J款資金轉(zhuǎn)為存款作為發(fā)放貸款的條件，不得變相提高貸款利率；二是禁止一切不合理收費(fèi)，取消所有貸款承諾費(fèi)、管理費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)；三是禁止貸款時(shí)搭售各類(lèi)理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品，不得額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是禁止向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資，嚴(yán)禁銀行從業(yè)人員與金融掮客合作；五是禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，不得采取壓票、限制客戶(hù)轉(zhuǎn)賬等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　目前，浙江轄內(nèi)各家銀行已積極考慮企業(yè)承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)主動(dòng)讓利減負(fù)。如溫州銀行企業(yè)貸款年利率平均下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年讓利1.8－2.0億元；多家銀行下調(diào)貸款利率上浮上限，調(diào)降力度最大的要求上浮不超過(guò)15%；工行浙江省分行、中信銀行杭州分行等也對(duì)溫州等重點(diǎn)地區(qū)機(jī)構(gòu)存款、貸款收益率等指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)減。

　　另外，浙江銀監(jiān)局還從八個(gè)方面細(xì)化了小企業(yè)差異化監(jiān)管激勵(lì)措施，重塑企業(yè)應(yīng)對(duì)困難信心，以及推行“四鼓勵(lì)”，提升小企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，同時(shí)妥善化解風(fēng)險(xiǎn)等。

　　10月11日，根據(jù)溫州銀監(jiān)分局消息，溫州銀行業(yè)幫扶中小企業(yè)措施已初見(jiàn)成效，各家銀行在原有基礎(chǔ)上向上級(jí)行申請(qǐng)追加信貸增量指標(biāo)已達(dá)180億元。溫州銀行針對(duì)貸款規(guī)模投放比例進(jìn)行了調(diào)整，將原先溫州占比的4成擴(kuò)充到6成，實(shí)實(shí)在在增加溫州地區(qū)的信貸投入。（記者沈蘭）

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