加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)成上海經(jīng)濟主動力

上海將健全重大項目協(xié)調(diào)推進機制，爭取落地一批總部機構(gòu)、銀行二總部等功能性項目，加快推進張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。這是在日前舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市政府副秘書長、市發(fā)展和改革委員會主任周波介紹的信息。

上海經(jīng)濟呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展良好勢頭的同時，仍面臨不少結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性瓶頸。為此，下一步將按照中央和市委、市政府部署，圍繞建設(shè)“四個中心”戰(zhàn)略目標，堅持問題導向、需求導向、項目導向，堅決把工作重心放到推進創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，推動上海經(jīng)濟在平穩(wěn)發(fā)展中實現(xiàn)率先轉(zhuǎn)型。

積極推進新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，著力在核心關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。逐步建立技術(shù)成果的發(fā)現(xiàn)、評估、篩選、轉(zhuǎn)移機制，健全知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押和處置制度。完善人才戶籍、居住證、住房、子女教育等方面政策，引進與培育一批國際高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加快推進國有企業(yè)開放性市場化重組和整體上市。同時，也要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級。

全力抓好改善社會民生各項工作。切實做好動遷騰地、資金籌措、質(zhì)量安全等工作，加快保障性住房建設(shè)和供應。繼續(xù)做好價格管理工作，大力加強重要商品供應儲備，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。進一步提高居民收入，繼續(xù)增加各類退休人員養(yǎng)老金，加大對困難家庭的收入補助，逐步提高一線職工工資。全面推進安全城市建設(shè)，加強對軌道交通、建筑市場等領(lǐng)域集中整治，落實企業(yè)法人安全生產(chǎn)責任制，強化食品全程監(jiān)管、無縫銜接監(jiān)管體系，確保城市運行安全有序。

第三產(chǎn)業(yè)已成為拉動上海經(jīng)濟增長主動力。發(fā)布會上，周波介紹了上海經(jīng)濟加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型方面的進展情況。

改革開放以來，上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩個顯著變化：一是三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重1999年首次超過50%，今年上半年達到57.8%；二是三產(chǎn)對經(jīng)濟增長貢獻率自1996年以后除個別年份外都超過60%。目前三產(chǎn)發(fā)展總體呈“5、6、7、8”發(fā)展格局：三產(chǎn)從業(yè)人員占比超過50%，增加值占比接近60%，三產(chǎn)投資和財政收入占比超過70%，利用外資占比超過80%。

今年上半年三產(chǎn)財政收入占地方財政收入比重達到77.1%，比“十五”末提高7個百分點；三產(chǎn)貢獻的地方財政收入增量達到82%，明顯高于二產(chǎn)。從三產(chǎn)財政收入結(jié)構(gòu)看，占比排名前五位的行業(yè)分別是房地產(chǎn)、批發(fā)零售、金融、商務(wù)服務(wù)、交通運輸業(yè)，五個行業(yè)占地方財政收入的比重達到60%左右。記者張曉鳴錢蓓

來源：文匯報

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