準確把握主題主線開創(chuàng)東北地區(qū)全面振興新局面

●階段性成果

　　首先，經(jīng)濟持續(xù)快速增長?！笆晃濉逼陂g，東北三省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.4%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長32%，地方財政一般預算收入年均增長22.9%，進出口貿(mào)易總額增長16.6%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，是改革開放以來東北地區(qū)發(fā)展最快的時期，東北老工業(yè)基地綜合實力明顯增強。

　　其次，民生狀況顯著改善。社會保障體系進一步完善，覆蓋面和保障水平不斷提高。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，2010年遼、吉、黑三省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為3.7%、3.9%和4.0%。城鄉(xiāng)居民收入大幅增加。低收入群體住房條件顯著改善，各類棚戶區(qū)改造已使250多萬戶居民受益。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，基本公共服務保障能力進一步增強。

　　第三，競爭新優(yōu)勢正在形成。東北地區(qū)糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，2010年糧食產(chǎn)量超過2200億斤，占全國的20%。工業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快，重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)技術水平和自主創(chuàng)新能力顯著提高。以金融、旅游、物流、軟件和服務外包、文化產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。基礎設施條件大為改善，東北高速公路里程達到7555公里，鐵路營運里程達到1.95萬公里，港口吞吐能力達到4.4億噸，發(fā)電裝機容量達到9300萬千瓦。

　　第四，資源型城市可持續(xù)發(fā)展初見成效。出臺《國務院關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，初步建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策體系。促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制不斷完善，政策支持力度逐年加大。資源枯竭城市資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”局面有所改變，部分城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模，生態(tài)環(huán)境整治取得積極進展，可持續(xù)發(fā)展能力有所增強。

　　第五，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。天然林保護、退耕還林、“三北”和沿海防護林體系建設等重點生態(tài)工程順利推進，《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃》啟動實施。黑土地治理、濕地保護和防沙治沙工作穩(wěn)步推進。主要流域水污染治理取得成效，松花江、遼河干流生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復力度加大，地質(zhì)災害隱患得到整治?！笆晃濉惫?jié)能減排指標全面完成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗顯著降低，落后產(chǎn)能加快退出。

　　第六，國企改革取得重大突破。歷史遺留問題得到較好解決，政策性關閉破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會、剝離不良資產(chǎn)、解決企業(yè)歷史欠稅、處置裝備制造業(yè)不良貸款等基本完成。90%以上的國有企業(yè)實現(xiàn)改制、重組，國有資本向重要行業(yè)、關鍵領域和大企業(yè)集中，國有經(jīng)濟控制力和影響力顯著增強。非公經(jīng)濟加速發(fā)展，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強。

　　第七，對外開放水平明顯提高。遼寧沿海經(jīng)濟帶、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)、蒙東和黑龍江沿邊開放帶建設加快推進，大連東北亞國際航運中心建設成效顯著，與周邊國家和地區(qū)合作深入推進，參與東北亞區(qū)域合作的能力不斷增強。沿海沿邊全方位開放格局初步形成。東北地區(qū)正成為吸引外資的新熱土。

　　8年多的振興實踐，取得了有目共睹的成績，積累了寶貴經(jīng)驗，為進一步鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，繼續(xù)朝著全面振興目標邁進，創(chuàng)造了有利條件。

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