各地財政大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　編者按：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務院立足當前、著眼長遠作出的重大戰(zhàn)略決策，對于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。近年來，各地財政部門積極發(fā)揮財政職能作用，加大資金扶持力度，創(chuàng)新資金投入方式，完善資金績效評價制度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京：新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金達15億元

　　近日，北京市第二批擬設立的新材料、軟件與信息服務業(yè)兩支創(chuàng)業(yè)投資基金方案獲得國家發(fā)改委、財政部批復。加上之前已設立的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、高技術服務業(yè)四支創(chuàng)業(yè)投資基金，截至目前，全市已有6支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批，基金總規(guī)模將達到15億元。

　　福建：三舉措培育和引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一是推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動新能源建設項目與中央扶持政策的對接，密切跟蹤財政扶持新能源項目建設，支持生物質(zhì)能源、太陽能、風能、秸桿能源化等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大關鍵技術研發(fā)扶持力度，促進產(chǎn)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化。

　　二是促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取政府投資股權、投資補助、貸款貼息、資助、獎勵、前期工作經(jīng)費補助等方式，支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、研發(fā)平臺、人才培養(yǎng)基地、公共服務體系等方面的建設，以及對省級優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)（作）品和優(yōu)秀創(chuàng)意人才進行獎勵。

　　三是支持公共平臺建設。統(tǒng)籌資金重點支持軟件人才引進和培養(yǎng)、軟件公共服務平臺建設，促進軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持閩臺集成電路設計企業(yè)交流合作與對接、引進和培養(yǎng)高層次技術和管理人才等, 推動全省信息產(chǎn)品創(chuàng)新，提高信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　黑龍江：18.5億元專項資金助力新興產(chǎn)業(yè)建設

　　黑龍江省財政部門圍繞實施“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，通過調(diào)整支出結(jié)構、創(chuàng)新財政扶持方式、完善和落實扶持政策、強化資金使用監(jiān)管等措施積極支持產(chǎn)業(yè)項目加快建設。2011年，省級財政共計安排基礎設施產(chǎn)業(yè)項目資金72.5億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金達到18.5億元，同比增長39.8%，重點用于新興產(chǎn)業(yè)項目建設。其中，經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整專項資金7億元，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；新型工業(yè)化、高新技術產(chǎn)業(yè)專項資金3.1億元，重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新、產(chǎn)學研聯(lián)合及高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。這些專項資金的牽動和引導，將有力推動黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導和放大效應的基礎上，省財政廳創(chuàng)新財政資金支持方式，努力實現(xiàn)由分散支持小項目，向集中財力扶持產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)變；由直接支持企業(yè)，向重點支持園區(qū)建設轉(zhuǎn)變；由直接對項目投入，向以獎代投轉(zhuǎn)變；由無償補助和貸款貼息，向引導投入轉(zhuǎn)變。今年，省財政更多地采取以獎代投的方式，以產(chǎn)業(yè)項目引進和建設成效為導向，促進產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展。為推進企業(yè)創(chuàng)新，對首臺（套）產(chǎn)品給予一定獎勵；對采購地方工業(yè)產(chǎn)品等按照產(chǎn)品實際購買價給予一定獎勵；對各地市從省外招商引資并建設完工的項目，按照投資總額一定比例給予獎勵。同時，進一步發(fā)揮政策性擔保機構的作用，吸引銀行及金融機構投入、建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。

　　安徽：“十二五”期間每年安排5億新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金

　　近年來，安徽省財政積極發(fā)揮職能作用，按照“集中財力辦大事”的原則，一次性安排25億元用于支持全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并決定2010年和“十二五”期間每年安排5億元設立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，共計投入50億元支持安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的使用和監(jiān)管，省財政提出了明確推進措施。

　　一是加強領導，明確責任。各地切實增強責任感和使命感，抓緊制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的籌措方案和資金管理辦法，明確和細化具體措施。

　　二是落實配套，共同推進。切實發(fā)揮省已經(jīng)下達的“種子”資金和申請補助資金作用，足額安排地方配套資金，確保省地聯(lián)動，形成合力，共同推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　三是強化管理，加大督查。加快項目資金撥付進度，盡快使專項資金發(fā)揮效益。強化資金管理，嚴格操作程序，完善相關支付資料。加大對項目資金安排和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴防專項資金用于假項目或項目前期工作有問題的項目。

　　四是通力合作，加快實施。主動配合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，共同研究制定符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，共同確定當?shù)仨椖?。掌握項目進展情況和資金使用情況，及時解決實施過程中出現(xiàn)的問題，保證工作順利推進。

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