轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，江蘇多層次培育出口基地

出口基地建設(shè)工作的基本情況

　　“十一五”以來，江蘇省及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，依托一批具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群和較大出口潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群，積極探索出口基地建設(shè)，取得了初步成效。截止2010年底，全省經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級出口基地43個(gè)，同時(shí)認(rèn)定了300多家出口基地骨干企業(yè)。今年，在商務(wù)部的支持下，江蘇省又新增了2個(gè)國家船舶出口基地，3個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。我們主要開展了以下幾方面工作：

　　一是省市共建，推進(jìn)基地建設(shè)。確定“省市共建”原則，江蘇省商務(wù)廳著力從市場開拓、品牌培育、營銷渠道、宣傳推廣等商務(wù)環(huán)節(jié)推進(jìn)出口基地建設(shè)；地方政府重點(diǎn)從落實(shí)出口基地規(guī)劃、公共平臺建設(shè)、政策配套、營造環(huán)境等方面為出口基地發(fā)展創(chuàng)造條件。省市聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同促進(jìn)出口發(fā)展。

　　二是完善制度，規(guī)范基地發(fā)展。研究制定了全省出口基地建設(shè)的指導(dǎo)意見和各類出口基地、基地骨干企業(yè)的認(rèn)定辦法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口規(guī)模、研發(fā)能力、品牌培育、公共平臺、行業(yè)協(xié)會建設(shè)以及地方政府工作力度等方面進(jìn)行綜合考量，并建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮地方政府的積極性和龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)出口基地建設(shè)健康有序發(fā)展。

　　三是聚焦政策，助推基地發(fā)展。充分利用國家和地方外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金支持出口基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持出口基地宣傳推廣、檢驗(yàn)檢測、展示交易等公共平臺建設(shè)，對基地骨干企業(yè)在市場開拓、技改研發(fā)、品牌建設(shè)等方面予以傾斜。同時(shí)通過考核機(jī)制，協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)出口基地建設(shè)規(guī)劃和配套資金，提高出口基地集約化發(fā)展水平。我們還將出口基地建設(shè)與設(shè)立“貿(mào)易摩擦預(yù)警點(diǎn)”，與省商檢部門共建“產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”“食品安全示范區(qū)”等工作相結(jié)合，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，積聚各方資源支持出口基地發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)推介，推廣區(qū)域品牌。通過廣交會、華交會、高交會和國際知名博覽會，以及在中國制造、阿里巴巴等網(wǎng)站設(shè)立出口基地頻道等形式集中宣傳、推介出口基地，提高出口基地和基地骨干企業(yè)的知名度。部分地區(qū)組織出口基地企業(yè)抱團(tuán)參加國內(nèi)外展會，集中展示出口基地的產(chǎn)業(yè)特色和整體形象，推廣區(qū)域品牌。

　　經(jīng)過五年多的探索，江蘇省出口基地建設(shè)初見成效，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，出口平穩(wěn)較快增長，自主創(chuàng)新能力逐步提升，在穩(wěn)定全省外貿(mào)發(fā)展、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極作用。

　　出口基地建設(shè)工作的幾點(diǎn)體會

　　一出口基地是強(qiáng)化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的載體。產(chǎn)業(yè)是外貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展出口基地建設(shè)就是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)通過參與國際市場競爭提高產(chǎn)業(yè)層次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為出口優(yōu)勢。這是以貿(mào)易引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)支撐貿(mào)易發(fā)展的有益嘗試，也是建立貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制的有效形式。二出口基地是推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。出口基地不僅是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的試驗(yàn)田，也是新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場、搶占行業(yè)高峰的主陣地，在帶動(dòng)全省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了積極的示范帶頭作用。三出口基地是培育本土跨國經(jīng)營企業(yè)的途徑。對出口基地內(nèi)具有較強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們加強(qiáng)自主創(chuàng)新，培育自主品牌，“走出去”建立營銷網(wǎng)絡(luò)，是增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力，培育本土跨國經(jīng)營企業(yè)的有效途徑。目前我省陽光集團(tuán)、徐工集團(tuán)、尚德電力等一批基地龍頭企業(yè)迅速成長，代表了“江蘇制造”乃至“中國制造”的實(shí)力和形象。

　　“十二五”時(shí)期出口基地建設(shè)工作的思路

　　“十二五”時(shí)期是江蘇省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的加速期和關(guān)鍵期，亟需增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢，鞏固外貿(mào)大省地位，加快外貿(mào)強(qiáng)省進(jìn)程。我們將繼續(xù)把出口基地建設(shè)作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要抓手，創(chuàng)新思路，全力推進(jìn)。

　　一建立多層次的培育機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)出口基地建設(shè)。

　　結(jié)合江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)優(yōu)選產(chǎn)業(yè)集聚度、外向度較高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育；積極推薦成熟的省級出口基地申報(bào)國家級示范基地；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)培育出口基地，逐步建立國家、省、市三級出口基地培育機(jī)制。

　　二結(jié)合三大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)出口基地轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)基地建設(shè)與科技興貿(mào)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。一是支持基地企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，增強(qiáng)核心競爭力，著力培育一批具有自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；二是支持基地企業(yè)加快培育國際知名品牌，引導(dǎo)出口基地開展集體商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊，積極打造區(qū)域品牌，以品牌戰(zhàn)略提升出口基地的層次；三是發(fā)揮出口基地中小企業(yè)專業(yè)協(xié)作化的整體優(yōu)勢，探索集群式“走出去”的新模式；支持基地龍頭企業(yè)“走出去”建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)跨國經(jīng)營能力。

　　三加強(qiáng)政策扶持、部門聯(lián)動(dòng)，為出口基地發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。用足用好國家和地方有關(guān)政策支持出口基地發(fā)展，完善公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。積極爭取出口信保公司、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)對出口基地的支持，改善融資環(huán)境，提高出口基地抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系會議制度的作用，繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、科技、商檢、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的協(xié)作，在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、貿(mào)易摩擦應(yīng)對、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易便利化等方面集中各部門資源，為出口基地發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

來源：國際商報(bào)

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