海南自貿(mào)港：織密要素保障“網(wǎng)” 項(xiàng)目建設(shè)“跑起來(lái)”

　　項(xiàng)目審批流程多、時(shí)間久、手續(xù)繁瑣，重大項(xiàng)目建設(shè)保障不足，城市更新“磕磕絆絆”，曾經(jīng)是不少在海南投資的企業(yè)的“痛點(diǎn)”。今年以來(lái)，海南省出臺(tái)強(qiáng)化自然資源要素保障服務(wù)投資擴(kuò)容增效、加強(qiáng)用海用島要素保障、支持城市更新等一攬子政策，形成“增量保障+存量保障+專項(xiàng)保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系。通過(guò)實(shí)施全要素全流程資源要素保障體系，提高了資源要素配置的精準(zhǔn)性和利用效率，增強(qiáng)了高質(zhì)量發(fā)展保障能力。目前，資源要素審批時(shí)間大幅縮短，重大項(xiàng)目得到有效保障，城市更新項(xiàng)目持續(xù)有效推進(jìn)。

　　定制化支持城市和岸線更新　提升幸福感

　　為推動(dòng)城市更新，海南省自然資源和規(guī)劃部門出臺(tái)十三條規(guī)劃和用地支持措施，其中創(chuàng)新“一幅多宗”供地模式，允許多宗土地通過(guò)一幅多宗方式掛牌出讓，并整體核發(fā)一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，推動(dòng)城市更新片區(qū)內(nèi)住宅、商業(yè)服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地與公共服務(wù)、公共設(shè)施用地一次性組合供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)片區(qū)統(tǒng)籌一體化更新。

　　省會(huì)?？谑姓谕ㄟ^(guò)城市更新推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善及品質(zhì)提升。記者近期在海口市海虹城市更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，老舊建筑已經(jīng)基本拆除，樁機(jī)已進(jìn)場(chǎng)試勘。

　　“我們?cè)谑?、市自然資源和規(guī)劃部門的支持下，順利完成土地整理及掛牌出讓?！焙Ｄ系律康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理黃小舟說(shuō)，目前項(xiàng)目規(guī)劃方案正處于公示階段，將打造精品宜居小區(qū)。

　　三亞市海棠灣四季酒店至海棠廣場(chǎng)的濱海木棧道位于酒店與沙灘之間，沿途盡是美景，但木棧道的土地性質(zhì)是林地，維修、置換等工作受限過(guò)多，木棧道維護(hù)不到位，導(dǎo)致游客意見較多。

　　為進(jìn)一步拓展近海親海公共空間，增強(qiáng)岸線旅游、休閑、觀光等功能，三亞市謀劃海棠灣濱海木棧道改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新游覽線路的全線貫通。

　　“在海南省自然資源和規(guī)劃廳、海南省林業(yè)局等部門指導(dǎo)下，我們鼓勵(lì)和支持酒店通過(guò)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式參與濱海木棧道改造升級(jí)，有13家酒店及社會(huì)資本積極響應(yīng)號(hào)召，對(duì)濱海木棧道進(jìn)行維修建設(shè)，現(xiàn)在已全線貫通?！比齺喪鞋F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任劉林波說(shuō)。

　　據(jù)介紹，海棠灣濱海木棧道是眾多市民游客的夏日消暑目的地，也是觀賞旭日東升的絕佳打卡點(diǎn)。維修木棧道即是為民辦實(shí)事、解難題的民生工程，也是提升濱海城市形象的重要舉措，打通了原本行人無(wú)法通行的“堵點(diǎn)”，不斷提升酒店、園區(qū)景觀環(huán)境和品質(zhì)形象，實(shí)現(xiàn)酒店景觀互聯(lián)互通、共享共用，更好地發(fā)揮黃金岸線的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)濱海旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　出臺(tái)專項(xiàng)舉措　保障大型項(xiàng)目上馬

　　“按照以往的用地辦理流程，這個(gè)項(xiàng)目從辦理手續(xù)到開工需要約一年時(shí)間，現(xiàn)在半年全部辦理完畢?！苯赵诤Ｄ吓Ｂ穾X灌區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，海南省水利電力集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃明娟為用地審批的高效率點(diǎn)贊。

　　海南省牛路嶺灌區(qū)工程是國(guó)務(wù)院確定的新一輪150項(xiàng)重大水利工程之一，也是海南水網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分。在海南省自然資源和規(guī)劃部門的高效保障下，包括該項(xiàng)目在內(nèi)的海南省重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛開工，進(jìn)入大干快上的施工旺季。

　　海南省牛路嶺灌區(qū)工程總投資33.31億元，工程建成后可以解決瓊海、萬(wàn)寧兩市56.6萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉及21個(gè)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水。該項(xiàng)目萬(wàn)寧市境內(nèi)渠系線路總長(zhǎng)99.21公里，臨時(shí)用地面積達(dá)到1900畝。

　　為加快推進(jìn)項(xiàng)目的全面開工建設(shè)，海南省自然資源和規(guī)劃廳等多部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)水利水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)自然資源要素保障若干措施（試行）的通知》及《關(guān)于強(qiáng)化自然資源要素保障支持臺(tái)風(fēng)“摩羯”災(zāi)后恢復(fù)重建和復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的函》，大幅簡(jiǎn)化審批手續(xù)和流程。

　　黃明娟告訴記者，相關(guān)措施實(shí)施后，企業(yè)有700畝尚未辦理手續(xù)的臨時(shí)用地不再需要辦理，“對(duì)于點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的重大水利工程的建設(shè)，起到了非常重要的助推作用。”

　　在?？谑协偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)，海南省重大電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——500千伏椰城（?？跂|）輸變電新建工程已初具雛形。該工程總投資超13億元，建成后將助力海南清潔能源島建設(shè)。

　　海南500千伏主網(wǎng)架工程建設(shè)指揮部項(xiàng)目I部經(jīng)理陳杰在現(xiàn)場(chǎng)告訴記者，工程于今年1月2日提出用地申請(qǐng)，2月21日審批即通過(guò)，2月底即正式開工。“快速審批節(jié)約了時(shí)間成本，高效地保障重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)需求”。

　　?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局管制科副科長(zhǎng)張輔宋說(shuō)，該項(xiàng)目涉及用地、用林手續(xù)，在項(xiàng)目確定選址后，自然資源和規(guī)劃部門綜合研判涉及用地問(wèn)題，同步啟動(dòng)節(jié)地評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、林地審批、征轉(zhuǎn)組卷材料收集等工作，并全程跟蹤指導(dǎo)業(yè)主單位編制林地可研報(bào)告等用林必備材料，“我們?yōu)槠髽I(yè)節(jié)省了4個(gè)月的前期審批準(zhǔn)備時(shí)間”。

　　經(jīng)過(guò)一系列舉措，重大項(xiàng)目建設(shè)得到有效保障。截至2024年11月中旬，海南全省311個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目中，296個(gè)項(xiàng)目已完成要素保障，要素保障完成率95%。

　　把時(shí)間省出來(lái)　讓企業(yè)搞建設(shè)

　　“項(xiàng)目啟動(dòng)到完成審批僅用時(shí)30天。”海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是推動(dòng)海南國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)的重要平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)建設(shè)工程眾多。記者在海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)學(xué)生生活三區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到，工地正在進(jìn)行樁基施工，車輛往來(lái)不斷。

　　記者了解到，海南陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)學(xué)生生活三區(qū)擬用地總面積74.2畝，其中原有建設(shè)用地1.5畝、農(nóng)用地72.7畝，均為國(guó)有土地，在項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)從啟動(dòng)到審批過(guò)程中，涉及的單位、部門較多，工作量較為繁雜。如何高效完成報(bào)批，關(guān)系到項(xiàng)目能否快速推進(jìn)。

　　陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)管理局規(guī)劃建設(shè)部工程師徐輝照介紹，接到項(xiàng)目用地申請(qǐng)后，職能部門優(yōu)化并聯(lián)工作模式，陵水黎族自治縣自然資源和規(guī)劃局指定專人統(tǒng)籌跟蹤調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目資源要素的堵點(diǎn)問(wèn)題，極大地節(jié)約了項(xiàng)目土地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批時(shí)間，“項(xiàng)目從啟動(dòng)到完成審批僅用30天，就完成全流程”。

　　海南省通過(guò)優(yōu)化用地用海審批，用地審批時(shí)間平均可節(jié)省1個(gè)月以上，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用海審批可縮短1個(gè)月以上，公益項(xiàng)目用海可縮短2個(gè)月以上，在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)育種等養(yǎng)殖用海審批可縮短3個(gè)月以上，保障項(xiàng)目順利快速落地。

　　受益于時(shí)效大幅提升，要素保障能力明顯提高。2024年前三季度，全省已批農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收519宗，全省新增建設(shè)用地面積4.36萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)36%。供地4.79萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)5.2%，出讓面積和價(jià)款實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。(記者 王存福)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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