北京市出臺《關(guān)于加強“老老人”服務保障的若干措施》

　　北京市近日出臺《關(guān)于加強“老老人”服務保障的若干措施》，將惠及69.8萬名“老老人”和15.7萬名80歲以下失能失智老年人。10月9日，北京市民政局召開媒體通氣會，介紹“老老人”服務保障政策的整體情況。

　　此次發(fā)布的措施分為6大方面共20條措施，主要包括加強“老老人”需求調(diào)查和兜底保障，優(yōu)化“老老人”服務設施功能布局，擴大“老老人”普惠服務供給，完善“老老人”醫(yī)療服務供給，推進“老老人”服務專業(yè)化標準化智慧化，強化“老老人”服務改革組織保障等。

　　創(chuàng)新家醫(yī)簽約服務激勵機制

　　北京市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人郭漢橋介紹，本次出臺的“老老人”服務保障政策具有四大亮點。

　　一是優(yōu)化“老老人”補貼津貼制度，推動補貼津貼向“老老人”中的重點群體服務聚焦，提高政策精準性、有效性。

　　二是明確以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，允許多個新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老設施指標整合利用，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、集成建設。

　　三是首次提出以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心為牽引，強化養(yǎng)老服務中心的資源統(tǒng)籌和服務調(diào)度功能、養(yǎng)老服務驛站的延伸網(wǎng)點功能、專業(yè)服務商的協(xié)同服務功能，推動形成共生發(fā)展的養(yǎng)老服務生態(tài)圈。

　　四是創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務激勵及考核機制，鼓勵醫(yī)務人員下沉基層開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，在職稱晉升、薪酬績效等方面予以傾斜，穩(wěn)妥推進人口密集區(qū)部分一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復護理機構(gòu)或增加照護床位，深化“老老人”醫(yī)養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

　　推廣養(yǎng)老服務制式合同

　　根據(jù)《措施》，北京市將建立健全“老老人”養(yǎng)老需求調(diào)查和服務跟蹤機制，完善全市統(tǒng)一的老年人能力評估制度，建立評估數(shù)據(jù)共享機制，掌握并動態(tài)更新“老老人”群體底數(shù)。建立“老老人”養(yǎng)老需求調(diào)查和分析機制，全面摸清“老老人”分布狀況和服務需求，把需求分析作為制定政策、開展服務的必要前置。

　　在“老老人”養(yǎng)老助餐方面，北京市將依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心，織密養(yǎng)老助餐服務網(wǎng)絡；鼓勵養(yǎng)老助餐經(jīng)營主體多元化、連鎖化運營，因地制宜推行“中央廚房+社區(qū)配送”等模式，促進可持續(xù)發(fā)展；打造智慧用餐場景，優(yōu)化老年人支付方式；采取社會化助餐、鄰里互助等多種方式，整合物業(yè)人員、志愿者、社區(qū)工作人員、快遞外賣等相關(guān)力量開展送餐服務。

　　在“老老人”權(quán)益保障方面，北京市將推廣養(yǎng)老服務制式合同網(wǎng)簽，防范養(yǎng)老詐騙、非法集資、預付費、高額押金等風險。加強養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合監(jiān)管，建立從業(yè)人員從業(yè)行為負面清單機制，堅決防范和依法懲處侵害老年人權(quán)益的各類行為。同時，加強“老老人”權(quán)益保障法律援助，支持和督促老年人子女履行法定贍養(yǎng)義務，開展“老老人”特別是老殘共養(yǎng)家庭監(jiān)護服務試點，探索意定監(jiān)護實施路徑，解決就醫(yī)、養(yǎng)老、遺產(chǎn)繼承等意定監(jiān)護難題。

　　支持養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《措施》還提出，北京市將推進智慧養(yǎng)老場景建設應用，積極推進養(yǎng)老服務信息化、智慧化，加強對養(yǎng)老服務領(lǐng)域新技術(shù)研發(fā)、場景建設、先進技術(shù)推廣應用的政策支持，重點支持養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推廣智慧照護服務管理系統(tǒng)及照護服務終端，積極推進智慧養(yǎng)老院建設。

　　北京市還將實現(xiàn)涉老數(shù)據(jù)共建共治共享，打通民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、公安等部門涉老數(shù)據(jù)，重點整合“老老人”健康信息、醫(yī)療數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)及養(yǎng)老設施數(shù)據(jù)，推動涉老數(shù)據(jù)有序開放和合理開發(fā)利用。北京市將建立高齡獨居、孤寡等特殊困難老年人群體生活數(shù)據(jù)異常監(jiān)測預警體系，探索拓展一鍵呼等智慧養(yǎng)老場景應用，引入智能水表、智能燃氣表等智能監(jiān)測預警設備，線上守護老年人安全。

　　開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升

　　北京市還將加快補齊農(nóng)村“老老人”服務短板。將瞄準實現(xiàn)農(nóng)村“老老人”養(yǎng)老服務全覆蓋，推進農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）+養(yǎng)老驛站+鄰里互助點”農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。

　　北京市將開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升行動，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心；對服務受眾少、安全隱患大且無法整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院依法依規(guī)予以關(guān)停，并采取轉(zhuǎn)移安置等方式妥善處理好受服務老人。

　　發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用，創(chuàng)新“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”模式，依托黨群服務中心拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務陣地。

　　“老老人”是指80歲及以上高齡老年人，包括高齡失能失智和高齡自理老年人。據(jù)統(tǒng)計，目前北京市共有“老老人” 69.8萬人。其中，高齡失能老人16.36萬人，占比23.44%；高齡自理老年人53.44萬人，占比76.56%。本市還有80歲以下失能失智老年人15.7萬人，也將參照此政策執(zhí)行。據(jù)此計算，北京市將有約85.5萬老年人受益。（記者 王琪鵬）

　　轉(zhuǎn)自：北京日報

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