上海以“五力”為抓手 縱深推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗

　　2023年以來，上海市聚焦“提戰(zhàn)力、夯能力、挖潛力、聚合力、激活力”，推動區(qū)域性國資國企綜合改革試驗走深走實，切實增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　擔當作為提戰(zhàn)力，服務(wù)國家和區(qū)域戰(zhàn)略

　　全力支撐浦東引領(lǐng)區(qū)、“三大任務(wù)一大平臺”等國家戰(zhàn)略，加快功能性總部落地和重大項目投資。國際數(shù)據(jù)港、滴水湖金融灣等重大項目功能顯現(xiàn)，組建上海臨港數(shù)科基金、氫能基金等，產(chǎn)融結(jié)合支持自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)。持續(xù)助力保障進博會，2023年國資分團達成意向采購訂單110筆、金額27.06億美元，連續(xù)6年保持全市首位，完成首單進博會進口業(yè)務(wù)人民幣計價和結(jié)算。積極服務(wù)融入上?！拔鍌€中心”建設(shè)，加快推動小洋山北作業(yè)區(qū)、浦東國際機場四期、東方樞紐上海東站等重大工程建設(shè)，打造世界級航運樞紐，推動數(shù)據(jù)集團深化國際貿(mào)易“單一窗口”功能，加快建設(shè)上海電子口岸。

　　創(chuàng)新驅(qū)動夯能力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。出臺《本市國資國企加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2023-2025年）》，對戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資管理、考核激勵、人才引進等方面頂格支持。強化市屬國有企業(yè)主體地位，通過內(nèi)部培育、股權(quán)直投、產(chǎn)業(yè)基金投資等形式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)年新增投資超過500億元，在EDA、智能算力、自動駕駛、車規(guī)級芯片、光刻膠等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域布局實施一批重大戰(zhàn)新項目。新設(shè)智能算力、語料公司、長三角數(shù)鏈等8家戰(zhàn)新平臺，開辟發(fā)展新賽道。不斷完善創(chuàng)新體系，明確國資收益80%用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，2023年監(jiān)管企業(yè)科技經(jīng)費支出879億元，其中制造業(yè)企業(yè)支出強度為4.45%。制定國產(chǎn)汽車芯片替代“一芯一案”，開展汽車芯片“揭榜掛帥”專項攻堅行動。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級，出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型意見，打造一批全球數(shù)字化“燈塔工廠”和國家級智能工廠，市屬規(guī)上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率75.68%，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市算力、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域場景開放，加快推動企業(yè)發(fā)展綠色制造、布局清潔能源、推進綠色建筑運營、推廣綠色交通。

　　盤活存量挖潛力，釋放可持續(xù)發(fā)展空間

　　立足特大型城市更新可持續(xù)發(fā)展，會同市住建委、市規(guī)劃資源局、市稅務(wù)局制定出臺《上海國資國企支持參與本市城市更新的實施意見》，打通不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集路徑，降低歸集成本，支持國資國企通過自主更新、聯(lián)合更新、委托更新等多種方式參與城市更新，著力塑造外灘城市更新示范項目和新時代地標建筑、高端航空服務(wù)專業(yè)園區(qū)—航空智谷等一批標桿項目。制定市屬國企積極打造“智造空間”三年行動方案，聚焦“工程建設(shè)標準制定、存量產(chǎn)業(yè)用地盤活、園區(qū)運營提質(zhì)增效、金融服務(wù)專項支持”四類任務(wù)，持續(xù)強化規(guī)劃引領(lǐng)、加強投資引導(dǎo)、注重路徑優(yōu)化、用好金融工具、支持正向激勵。上海國盛發(fā)起設(shè)立規(guī)模100億的上海國有存量資產(chǎn)盤活投資母基金，上海城投集團成功發(fā)行國泰君安城投寬庭保租房REITs項目，募集基金總額30.5億元，是市場規(guī)模最大、長三角首單保障性租賃住房REITs項目。與市規(guī)劃資源局建立減量一批、收儲一批、保留一批、更新一批“四個一批”工作機制，建立涵蓋地塊登記、現(xiàn)狀、規(guī)劃、運營狀況等信息的市屬國企存量土地資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建形成市區(qū)企多方共贏、多方共商、多方共推的存量土地高效盤活利用新格局，2023年共完成21組區(qū)企簽約，涉及地塊122幅、總面積3937畝。

　　整合資源聚合力，賦能國企改革發(fā)展

　　深化戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，圍繞要素市場和人才隊伍建設(shè)，組建上海交易集團、東方菁匯集團。實施上海國投公司與上海科創(chuàng)集團戰(zhàn)略性重組，聚焦“投早、投小、投硬科技”，打造創(chuàng)新策源和產(chǎn)業(yè)孵化的投資平臺。出臺國有資本投資運營公司和國資基金聯(lián)動改革方案，明確國際集團、國盛集團、國投公司分別專司“金融控股+市值管理”“存量運營+產(chǎn)業(yè)直投”“基金管理+創(chuàng)新孵化”，搭建定位清晰、錯位發(fā)展、高效運轉(zhuǎn)的投資運營公司和國資基金體系。組建總規(guī)模1000億元的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金，研究組建專項并購基金。深化央地協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)央企參與上海集成電路基金一期份額轉(zhuǎn)讓和二期出資，推動中國人壽、華融等央企出資約132億元，承接部分上海集成電路基金S份額轉(zhuǎn)讓，與中國船舶合作推進在滬船海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建央企郵輪平臺，與中國石油合作在臨港新片區(qū)投運加氫站，中國電氣裝備在滬設(shè)立供應(yīng)鏈、能源科技等5家企業(yè)，中國化學(xué)工程上?？偛?、裝備科技集團、工程科技集團在滬揭牌，國藥集團生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目完成土地摘牌，mRNA疫苗產(chǎn)業(yè)化基地項目完成施工。

　　優(yōu)化監(jiān)管激活力，提升國資監(jiān)管效能

　　深化分類監(jiān)管，完善支持戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國資基金管理等一系列政策舉措，對承擔不同功能使命任務(wù)的企業(yè)，“一企一策”試點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長周期里程碑考核、新賽道分類考核等，從國資收益、考核激勵、人才引進、投資管理等各方面支持國企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準激發(fā)企業(yè)活力動力。強化穿透監(jiān)管，實現(xiàn)國資監(jiān)管由一級企業(yè)集團向重點子企業(yè)延伸，重點子企業(yè)監(jiān)測范圍由市場競爭類向金融服務(wù)類和功能保障類拓展，形成全系統(tǒng)436家重點企業(yè)目錄，境外國資專項整治覆蓋1462家境外企業(yè)機構(gòu)215個項目。優(yōu)化數(shù)智化監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)等智能化技術(shù)手段構(gòu)建全面風險預(yù)警體系，針對主業(yè)、資金、投資等八個重點風險領(lǐng)域，設(shè)定120個預(yù)警指標和模型，構(gòu)建風險監(jiān)測閉環(huán)。強化系統(tǒng)集成，進一步整合國資監(jiān)管產(chǎn)權(quán)、采購、資產(chǎn)交易等子系統(tǒng)，著力打造重點清晰、數(shù)據(jù)聯(lián)動、靈活應(yīng)用的集中統(tǒng)一的上海國資監(jiān)管系統(tǒng)。

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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