北京：聚焦需求痛點 積極推動改革 打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一百米”

　　截至2023年底，北京市常住老年人達494.8萬人，占比22.6％，已經(jīng)邁入中度老齡化社會。其中，80歲以上的高齡老年人是養(yǎng)老服務(wù)的“剛需之剛需”，也是養(yǎng)老工作的重中之重。

　　就餐、就醫(yī)、床前照護，是“老老人”的主要養(yǎng)老需求。近年來，本市聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，瞄準養(yǎng)老痛點，構(gòu)建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，打通居家養(yǎng)老服務(wù)供給的“最后一百米”，讓“老老人”居家養(yǎng)老更加安心。

　　養(yǎng)老助餐點建到“家門口”

　　“民以食為天”。在北京，老年人的“吃飯難”問題正得到妥善解決。

　　臨近中午，海淀區(qū)西三旗街道養(yǎng)老助餐中央廚房飯香四溢，家住建材東里的馬志勝老人像往常一樣來到這里就餐。對于老人來說，自從家門口有了這家中央廚房，這里就成了他的“食堂”。

　　“為我們老年人解決大問題啦！”說到吃飯問題，年近八旬的馬志勝道出了老年人的困擾：做一個菜，不值當。做倆菜，吃不完。晚上子女過來得改善一下，中午的剩菜就得第二天吃。長此以往，健康也容易出問題。至于年紀更大的“老老人”，問題則更多、更加突出。

　　西三旗街道下轄28個社區(qū)，60歲及以上老年人口3.6萬人，老年人“做飯愁、吃飯難”問題凸顯。2023年10月，西三旗街道養(yǎng)老助餐中央廚房投入使用，讓這一問題迎刃而解。中央廚房建筑面積343平方米，由街道投資建設(shè)，委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)商進行運營，每天為老年人提供素菜、葷菜、特色面點等12種餐品。老年人只需要花十幾塊錢，就能吃上一頓營養(yǎng)餐。而且，中央廚房還推出了小份菜服務(wù)，讓老人吃得好、吃得飽，又能不浪費。

　　“一份葷菜14塊錢，打半份就是7塊錢。一份素菜10塊，半份就是5塊錢。”馬志勝老人對中央廚房的餐品非常滿意。他說，這里的老年餐不但經(jīng)濟實惠，還低油、低鹽、低糖。最重要的是，這里環(huán)境好、離家近。

　　通過中央廚房，西三旗街道逐步推進社區(qū)養(yǎng)老助餐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?！拔覀兡壳耙呀?jīng)建設(shè)了21個社區(qū)助餐點，每天由專門車輛進行配送，還有2個助餐點正在建設(shè)中?！敝醒霃N房負責人郝圓媛介紹，這樣的社區(qū)養(yǎng)老助餐網(wǎng)絡(luò)，大大方便了社區(qū)老年人，尤其是那些高齡、行動不便的“老老人”。

　　為解決好“老老人”及其家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的養(yǎng)老問題，北京積極推動養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)。近年來，北京聚焦解決老年人吃飯問題，通過擴大養(yǎng)老機構(gòu)助餐供給、鼓勵社會餐飲企業(yè)參與、開放企事業(yè)單位內(nèi)部食堂等方式，已發(fā)展類型多樣的養(yǎng)老助餐點2100余個，覆蓋全市四分之三的城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　養(yǎng)老院升級，服務(wù)居家老人

　　“老老人”因為年齡、身體等原因，需要專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。2024年，北京將建設(shè)100個集養(yǎng)老服務(wù)供需對接、統(tǒng)籌調(diào)度、社區(qū)餐廳、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、集中照護等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，解決老年人尤其是“老老人”的多樣化需求。

　　在朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心，新建成的助浴室寬敞溫馨，讓人眼前一亮。洗澡，是許多高齡老年人尤其是失能老年人的心愿。但由于家中不具備條件，或家屬缺乏照護能力，這個愿望往往難以實現(xiàn)。而在來廣營鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心，不但可以為居家老年人提供助浴，還能提供上門助浴服務(wù)。

　　“臥床不起的老人，也可以享受到助浴服務(wù)?！眮韽V營鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員趙倩介紹，院內(nèi)特別安裝了天軌移位系統(tǒng)，可以將重度失能老人安全地轉(zhuǎn)移到助浴室。這套裝置如同軌道，有了這套移位系統(tǒng)，為“老老人”洗澡將不再是難題。

　　來廣營鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心前身是一家養(yǎng)老院，只面向院內(nèi)老人服務(wù)。2024年7月，養(yǎng)老院升級為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，功能更加全面、服務(wù)范圍更加廣泛?！拔覀円郧胺?wù)不對外，現(xiàn)在我們則要更多地開展居家養(yǎng)老服務(wù)?！壁w倩說。

　　升級后的來廣營鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心集多種功能于一身，設(shè)有社區(qū)餐廳、老年學堂、托養(yǎng)服務(wù)區(qū)、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)“五大功能區(qū)”。中心還新搭建了一個“服務(wù)臺”，整合地區(qū)優(yōu)質(zhì)為老服務(wù)資源，協(xié)調(diào)調(diào)度養(yǎng)老服務(wù)。在大廳的智能屏幕上，顯示著來廣營鄉(xiāng)的實時服務(wù)開展情況。據(jù)了解，中心目前圍繞“老老人”的服務(wù)需求，提供助餐、助浴、助醫(yī)、床前照護、巡視探訪、適老化改造等服務(wù)內(nèi)容，月服務(wù)量達1.54萬人次。

　　到2024年年底，北京將建成100家這樣的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，將普惠性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)送到老人家門口。北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長王小兵介紹，目前區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)已完成過半，其余工作正在抓緊推進。

　　聚焦“老老人”剛需推進養(yǎng)老服務(wù)

　　根據(jù)最新統(tǒng)計，北京市99％以上的老年人選擇居家養(yǎng)老，選擇機構(gòu)養(yǎng)老的只有不到1％。養(yǎng)老服務(wù)格局的新變化，要求養(yǎng)老服務(wù)不斷“升級”。

　　近年來，北京推動建設(shè)養(yǎng)老家庭照護床位2.2萬張，依托市場主體推出普惠居家護理服務(wù)套餐，讓高齡老年人和失能老年人買得到、買得起、用得好。

　　在解決“就醫(yī)難”方面，北京加強區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對接，為轄區(qū)老年人提供免費體檢、健康指導、開具慢性病長處方等服務(wù)，積極推動將居家高齡老年人和失能老年人納入家庭醫(yī)生服務(wù)體系。

　　北京市民政局相關(guān)負責人介紹，北京正持續(xù)聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，構(gòu)建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索以社會化、市場化方式加強高齡老年人和失能老年人居家普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，打通居家養(yǎng)老服務(wù)供給入戶上門服務(wù)的最后一公里、最后一百米。

　　未來，北京將以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)單元，結(jié)合區(qū)域“老老人”分布，統(tǒng)籌布局居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并逐步整合轄區(qū)為老服務(wù)資源，促進品牌化、連鎖化、規(guī)?；\營。在加強居家普惠養(yǎng)老服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，北京將持續(xù)聚焦“老老人”的服務(wù)剛需，推動服務(wù)項目清單化、程序標準化、價格公開化。（王琪鵬）

　　轉(zhuǎn)自：北京市人民政府網(wǎng)站

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