長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革啟動

　　長三角區(qū)域發(fā)展一體化，“通關(guān)”先行一步。

　　9月12日，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》，明確自9月22日起，首先在上海 、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式。

　　而按此前計劃，10月1日起，長三角地區(qū)的滬寧杭甬合5地海關(guān)將率先啟動通關(guān)一體化，這意味著，實際執(zhí)行進度已快于計劃。

　　“在上述5地海關(guān)先行啟動試點，待條件成熟后再將長江經(jīng)濟帶中上游其余7個海關(guān)納入，實現(xiàn)通關(guān)一體化全面覆蓋?！焙贾莺ｊP(guān)相關(guān)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，前期準備工作正在緊密展開。

　　五地海關(guān)一體化通關(guān)先行

　　據(jù)海關(guān)總署官方網(wǎng)站顯示，本次一體化改革將在上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶 、成都、貴陽、昆明等地海關(guān)建立區(qū)域通關(guān)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場接單平臺，形成涵蓋長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶通關(guān)作業(yè)一體化。

　　自9月22日起，杭州、寧波、合肥、上海、南京海關(guān)將首先啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式。之后，根據(jù)施行結(jié)果進行評估總結(jié)，再適時在南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)啟用該通關(guān)方式。

　　與傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式相比，一體化通關(guān)方式施行后，浙江 、上海等地企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。

　　此外，還將取消長三角地區(qū)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制，允許報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)“一地注冊、五地報關(guān)”。報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)內(nèi)任一海關(guān)備案的分支機構(gòu)，均可以在長三角地區(qū)各海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。企業(yè)還可以根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實施查驗。

　　同時，長三角地區(qū)海關(guān)間還將互認商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和許可證件、歸類、價格等專業(yè)認定結(jié)果等行政許可決定。待系統(tǒng)完善后，在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)的一份稅款保函在長三角地區(qū)海關(guān)互認通用。長三角地區(qū)海關(guān)可憑電子放行信息辦理貨物出場手續(xù)，實現(xiàn)卡口自動核放。

　　浙江大學經(jīng)濟學院教授、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長馬良華對《每日經(jīng)濟新聞》記者認為，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化后，就可以打破這些區(qū)域界線，建立更為公平的市場競爭機制，這對外貿(mào)企業(yè)來說，可以省去中間多項環(huán)節(jié)，降低包括通關(guān)、物流等成本，效率將大幅提升。

　　借鑒京津冀區(qū)域經(jīng)驗

　　在此之前，2014年7月1日，京津冀區(qū)域通關(guān)一體化已正式上線運行。

　　根據(jù)海關(guān)總署的部署，長江經(jīng)濟帶11省市12個海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化，將會借鑒京津冀區(qū)域通關(guān)一體化的成功經(jīng)驗，并分兩步走：第一步，先把長三角的五個海關(guān)上海、南京、杭州、寧波、合肥打通；第二步，將把重慶、武漢等中西部7個海關(guān)打通，逐步實現(xiàn)內(nèi)陸與沿邊沿海海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

　　7月10日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲在新聞發(fā)布會上表示，京津冀通關(guān)一體化正式推行以來，已經(jīng)有超過10萬票進出口的報關(guān)單，按照通關(guān)一體化的方式進行運作，進展十分順利。據(jù)估算，在一體化模式的作用下，雖然在不同的地區(qū)，但是相當于感覺在同一個海關(guān)通關(guān)，大體上可以為企業(yè)節(jié)省通關(guān)成本20%~30%，降低物流成本20%~30%。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在建設(shè)長江經(jīng)濟帶黃金水道的重大決策中，在“京津冀”區(qū)域通關(guān)的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署預(yù)定從10月份先期在長三角地區(qū)滬寧杭甬合5地海關(guān)啟動通關(guān)一體化改革。而本次《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的公告》的出臺，意味著實際執(zhí)行進度快于計劃。

　　南京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長沈建明向媒體表示，這次改革主要是整合海關(guān)監(jiān)管資源，強調(diào)專業(yè)分工，打破關(guān)區(qū)界限，在長江經(jīng)濟帶營造“可預(yù)見、低成本、高效便利”的通關(guān)環(huán)境。

　　據(jù)8月30日 《財經(jīng)國家周刊》援引南京海關(guān)副關(guān)長沈曉紅觀點，改革創(chuàng)新了“一體化通關(guān)”方式。當企業(yè)所在地與貨物進出境口岸不一致時，目前通行的做法是采取轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”和“屬地申報、屬地放行”等方式。而改革后無需經(jīng)過這些流程就能直接實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)的屬地清關(guān)。另外，改革后，區(qū)域內(nèi)海關(guān)將提供標準化的監(jiān)管和服務(wù)，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，使同一企業(yè)在不同海關(guān)受到同等待遇，“12關(guān)如1關(guān)”。

　　杭州海關(guān)上述負責人則向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“一體化通關(guān)”主要目的就是使得外貿(mào)便利化。

　　馬良華亦認為，上海、杭州、南京、寧波、合肥5地通關(guān)一體化，既是長三角區(qū)域發(fā)展一體化的組成部分，也是推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。

來源：每日經(jīng)濟新聞

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