上海浦東新區(qū)發(fā)布全國首部CCC免辦管理規(guī)定

　　為有效集聚產(chǎn)業(yè)要素資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，6月6日，上海市浦東新區(qū)發(fā)布全國首部CCC免辦管理規(guī)定，首批供應(yīng)鏈企業(yè)同時獲頒CCC免辦證明。

　　CCC免辦是我國CCC認(rèn)證制度的重要組成部分。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，在維修用零部件、科研測試樣品、商業(yè)展示、成套設(shè)備所需、整機(jī)全數(shù)出口以及其他特殊用途6類情況下，企業(yè)經(jīng)申請可無需辦理CCC證書。此次發(fā)布的《上海市浦東新區(qū)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”），是在前期試點CCC免辦便捷通道政策的基礎(chǔ)上，全國首部CCC免辦管理措施。若干規(guī)定從CCC免辦目的依據(jù)及適用范圍、便利化舉措、特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定、后續(xù)監(jiān)管相關(guān)要求和法律責(zé)任5個方面進(jìn)行細(xì)化，將CCC免辦的一系列創(chuàng)新舉措通過立法形式予以制度化。

　　若干規(guī)定將于今年7月1日正式實施，明確浦東新區(qū)可將重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)作為CCC免辦申請人，更好地提供從通關(guān)、倉儲到運輸、配送的全鏈條服務(wù)，節(jié)約時間成本和管理成本，助力研發(fā)制造企業(yè)將更多精力投入技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。上海泓明供應(yīng)鏈有限公司是全國首家試點供應(yīng)鏈CCC免辦便捷通道的企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“作為一家供應(yīng)鏈企業(yè)，我們具備完整的產(chǎn)品追溯體系和管理能力，將積極滿足免辦申請和行政部門對于產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管的要求，盡最大努力為研發(fā)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！鄙虾Ｐ陆菅筮M(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人表示：“若干規(guī)定的出臺，使得我們公司的進(jìn)口產(chǎn)品可以基于售后維修用途向市場監(jiān)管部門申請辦理CCC免辦手續(xù)，將極大提高針對中國市場的售后維修服務(wù)響應(yīng)速度和服務(wù)質(zhì)量。”

　　記者注意到，若干規(guī)定對《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》中的“其他因特殊用途免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形”的條款，進(jìn)行了具體化表述和實施方式解讀，明確在市場監(jiān)管總局授權(quán)下，浦東新區(qū)可以試點開展CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測工作，CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)檢測合格后可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。例如，針對某些首發(fā)、先發(fā)展品，《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》中并未有相關(guān)規(guī)定，若干規(guī)定出臺后，這些產(chǎn)品經(jīng)檢測合格后可供消費者試用。

　　此外，若干規(guī)定實施之后，浦東新區(qū)可以在市場監(jiān)管總局授權(quán)下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要細(xì)化制定認(rèn)定規(guī)則，支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)成為CCC免辦便捷通道使用單位，最大限度為企業(yè)提供便利。與此同時，若干規(guī)定提出引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)（包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)），對申報的產(chǎn)品是否屬于CCC目錄進(jìn)行鑒定，將進(jìn)一步減少申報差錯率，為監(jiān)管服務(wù)提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。

　　若干規(guī)定還開創(chuàng)性地增設(shè)CCC免辦企業(yè)違規(guī)處理方式，并提出CCC免辦長三角協(xié)同監(jiān)管模式，對現(xiàn)有監(jiān)管制度進(jìn)行有效補(bǔ)充。一方面，明確監(jiān)管手段，浦東市場監(jiān)管部門可以通過暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式對超期未核銷、申請人不符合免辦要求等行為予以處理；另一方面，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，提出聯(lián)合長三角地區(qū)有關(guān)部門開展CCC免辦協(xié)同監(jiān)管。

　　截至目前，浦東新區(qū)已發(fā)放免辦證明6.8萬余張，免辦量約占全國的1/3，惠及集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域企業(yè)近400家，貨值金額逾15億元，為浦東集成電路、汽車等營收逾千億元的行業(yè)提供便利。

　　浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長張力表示，CCC免辦管理措施的出臺，將為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，為浦東新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加便利的制度環(huán)境，也將為行政監(jiān)管提供更加全面的法治保障。浦東新區(qū)將持續(xù)完善CCC免辦便利化舉措，全力支持引導(dǎo)企業(yè)用好用足政策紅利，同時做好CCC免辦產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管工作，助推引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（記者 霍一夫）

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