往岸上走 往深海走 往休閑漁業(yè)走 海南漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好

　　漁業(yè)是海南重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，有著悠久的發(fā)展歷史。海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳解讀新聞發(fā)布會近日在海南省?？谑姓匍_。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員李蕓詳細介紹了《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《若干措施》《行動方案》）兩個文件的出臺背景和意義，系統(tǒng)全面宣傳和解讀文件內(nèi)容，梳理政策要點和亮點，并解答社會和媒體關注的疑點和難點，推動政策和方案的落地實施，加快推進海南漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　去年，海南全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元，同比增長3.6%，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32%，漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。

　　明確海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

　　李蕓介紹，海南建設自由貿(mào)易港以來，海南漁業(yè)在政府各部門和社會各界的共同努力下，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，面對困難挑戰(zhàn)主動求變，奮力推動漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樂東普盛深遠海大型裝備養(yǎng)殖基地成為“往岸上走”“往深海走”的標志性工程，“往休閑漁業(yè)走”在政策推動下正蓬勃興起，水產(chǎn)種業(yè)“芯片”品牌更加響亮，三亞崖州、文昌鋪前、萬寧烏場、樂東鶯歌海等一批漁港經(jīng)濟區(qū)和漁港項目加速推進。

　　李蕓表示，今年是深入貫徹落實黨的二十大精神、開啟自貿(mào)港封關運作的關鍵之年。海南是海洋大省，發(fā)展?jié)O業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。黨的二十大報告聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，要求加快推動建設農(nóng)業(yè)強國、海洋強國。海南省委、省政府高度重視漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準研判，作出了推動漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”的戰(zhàn)略部署。這些都為加快推動海南省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑、提出了工作要求。

　　一方面，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是建設中國特色自由貿(mào)易港的重要內(nèi)容。建設中國特色海南自由貿(mào)易港的重要任務是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確立的四大主導產(chǎn)業(yè)之一，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的題中之義和重要內(nèi)容。另一方面，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面推進海南鄉(xiāng)村振興的迫切需要。一直以來，漁業(yè)在海南農(nóng)業(yè)中占有重要地位，漁業(yè)產(chǎn)值占到全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的近1/3。當前漁業(yè)發(fā)展也具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎條件，海南應立足海洋優(yōu)勢，大力推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)海南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，進而推動海南鄉(xiāng)村全面振興。

　　17條措施加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　李蕓介紹，《若干措施》共17條支持措施，從具體內(nèi)容看，分為5個發(fā)展重點、5個建設重點、5個政策創(chuàng)新、2個保障舉措。

　　5個發(fā)展重點 一是大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，重點在種業(yè)基地建設、良種場創(chuàng)建、新品種培育、種業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面給予財政獎補支持；二是大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，分別從大型桁架類養(yǎng)殖裝備和大型養(yǎng)殖工船兩個方面給予財政獎補支持；三是大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，對工廠化養(yǎng)殖項目按固定資產(chǎn)投資比例給予財政補助，推動傳統(tǒng)池塘養(yǎng)殖向現(xiàn)代工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變；四是大力發(fā)展休閑漁業(yè)，重點從精品示范基地和海釣賽事基地建設及漁業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予財政獎補；五是大力發(fā)展經(jīng)營主體，重點支持漁業(yè)企業(yè)升規(guī)和“專精特新”發(fā)展，對經(jīng)營主體固定資產(chǎn)投資給予財政補助。

　　5個建設重點 一是現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園方面，持續(xù)支持文昌馮家灣產(chǎn)業(yè)園建設，對政府或企業(yè)主導建設的園區(qū)給予財政獎補；二是現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)方面，對國家級漁港經(jīng)濟區(qū)在獲得國家專項資金的基礎上，海南省財政廳再給予補助支持，省級漁港經(jīng)濟區(qū)按照漁港建設補助標準給予支持；三是集中連片綠色養(yǎng)殖區(qū)方面，通過國家、省兩級財政補助，分標準生產(chǎn)型和美麗漁場兩種類型，對養(yǎng)殖池塘進行標準化改造和尾水治理進行補助；四是現(xiàn)代化海洋牧場方面，未獲得國家補助的，省財政廳參照國家補助標準給予支持；五是深遠海捕撈方面，提高漁船更新改造補助標準，對在海南省卸貨的遠洋自捕水產(chǎn)品按噸給予補貼。

　　5個政策創(chuàng)新 一是支持漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各領域的科技攻關，依托省科技專項，支持文昌馮家灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式創(chuàng)新和核心關鍵技術攻關，相關職能部門對獲得國家部委（以上）表彰獎勵的給予資金獎勵；二是支持漁業(yè)科技成果推廣應用，對漁業(yè)相關科技成果推廣應用項目按投資比例給予財政補助；三是創(chuàng)新漁業(yè)融資方式，暢通行業(yè)部門和金融部門漁業(yè)企業(yè)信息共享對接機制，支持漁業(yè)經(jīng)營主體增信、降費、發(fā)債、上市，探索建立漁業(yè)產(chǎn)權交易和多元化的抵質(zhì)押貸款方式；四是創(chuàng)新漁業(yè)保險保障機制，探索“政府+保險”模式，支持探索漁業(yè)病害災害特色保險試點，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)人員和船舶保險，建立完善漁業(yè)互助保險和共保體系；五是創(chuàng)新漁業(yè)投入機制，加強漁業(yè)項目謀劃和儲備，利用自貿(mào)港建設投資基金、發(fā)放地方政府專項債券等支持漁業(yè)發(fā)展。

　　2個保障措施 一是保障漁業(yè)用地用海用林需求，要落實支持海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關用海政策的若干意見，優(yōu)化山海聯(lián)動和陸海統(tǒng)籌規(guī)劃布局，進一步落實養(yǎng)殖取排水線性工程建設相關政策，探索海域?qū)嵭小巴恋爻小蹦Ｊ剑欢潜Ｕ蠞O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收，要嚴格保護養(yǎng)殖規(guī)劃空間，保障漁民生產(chǎn)權益，多方式多途徑推動退捕退養(yǎng)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和務工就業(yè)，及時做好退捕退養(yǎng)漁民幫扶等。

　　“三個走”推動休閑漁業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　李蕓介紹，《行動方案》包括主要目標、重點任務、保障措施3個部分。

　　一是主要目標。重點從推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)漁業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展，提升漁業(yè)發(fā)展設施裝備水平，加速漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)培育，不斷完善漁業(yè)基礎設施等方面，提出到2025年的發(fā)展目標。

　　二是重點任務。共分為5個部分18項行動。文件對每個行動都明確了重點任務、重點項目和主要目標等內(nèi)容，使得行動方案抓手更實、出效更快。

　　文件前3部分聚焦?jié)O業(yè)“三個走”，實施10個專項行動?！巴渡献摺?，重點實施漁業(yè)園區(qū)、種業(yè)基地、集中連片養(yǎng)殖區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū)4個建設行動，著力推動漁業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、生態(tài)化方向發(fā)展；“往深海走”，重點實施深遠海養(yǎng)殖拓展、海洋牧場建設、深遠海捕撈控量增效3個行動，著力做大做強海南“深藍漁業(yè)”；“往休閑漁業(yè)走”，重點實施休閑漁業(yè)基礎設施建設、休閑漁業(yè)發(fā)展和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保障3個行動，著力推動休閑漁業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　第4部分著力推動建設漁業(yè)市場體系，重點實施培育水產(chǎn)品加工、建設市場流通體系、創(chuàng)設品牌、壯大對外貿(mào)易和“大招商、招大商”等5個行動，聚焦市場端，進一步完善漁業(yè)市場體系，做大做強海南漁業(yè)市場。

　　第5部分著力推動漁業(yè)創(chuàng)新，重點實施漁業(yè)新品種、新技術、新模式3個創(chuàng)新行動，全鏈條加強漁業(yè)科技支撐，推動漁業(yè)創(chuàng)新式發(fā)展。

　　三是保障措施。重點從加強組織領導、政策落實、項目落地、督查考核和宣傳引導5個方面，保障和推動行動方案中各項任務實施落地。

　　此外，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還會同各市縣及省級有關部門梳理儲備漁業(yè)重點項目近200個，計劃總投資超過1000億元，為行動方案實施提供有力支撐。

　　打好政策“組合拳”推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　李蕓介紹，兩個文件的亮點主要有以下四點：

　　一是著力打好政策“組合拳”?！缎袆臃桨浮分匾阅繕藶閷颍鞔_發(fā)展方向，以任務和項目為抓手，統(tǒng)籌推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；《若干措施》著重以問題為導向，突出財政支持和政策保障，支持和引領漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。兩個文件作為一套政策同時印發(fā)，其目的就是要發(fā)揮兩個文件互為支撐、合力作用，打好政策“組合拳”，加快推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是著力推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！度舾纱胧肪劢谷a(chǎn)業(yè)鏈，支持漁業(yè)強生產(chǎn)鏈、補加工鏈、延服務鏈?！缎袆臃桨浮方y(tǒng)籌部署推動漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)種業(yè)、休閑漁業(yè)、市場貿(mào)易流通、科技服務等方面，著力構(gòu)建漁業(yè)“產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　　三是著力提高政策“含金量”。《若干措施》著重提出了若干財政獎補政策，通過財政支持推動漁業(yè)完善基礎設施、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育市場體系、破解綠色發(fā)展難題，首次對水產(chǎn)種業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、漁業(yè)園區(qū)建設等方面給予高標準的財政獎補，對深遠海養(yǎng)殖、集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級等方面在國家財政補助基礎上，疊加省財政補助，加強財政支持力度，全方位激勵和引領漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是著力加強漁業(yè)創(chuàng)新。在漁業(yè)科技創(chuàng)新方面，著力推動漁業(yè)科技攻關和科技成果推廣應用。在漁業(yè)制度政策創(chuàng)新方面，從深遠海養(yǎng)殖“建補結(jié)合”、養(yǎng)護型海洋牧場委托出讓、探索推行漁船改造“合同能源”、養(yǎng)殖海域納入“土地超市”等多個方面提出了創(chuàng)新性舉措。在任務部署方面，圍繞漁業(yè)全鏈條各領域提出了推動漁業(yè)新品種、新技術和新模式三個方面的創(chuàng)新任務。

　　李蕓表示，下一步，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將重點抓好三方面的工作。一是會同海南省財政廳等相關部門及各市縣，進一步細化若干措施，加快推動政策落地見效；二是進一步完善工作機制，在海南省海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組下設推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作小組，統(tǒng)籌推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是進一步抓緊抓實行動方案中18個專項行動和重點項目，有序有力推動行動方案實施，確保抓出實效。（趙文陽 李雙）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀