3月15日，祁陽市潘市鎮(zhèn)赤一村、仙人村的440畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場，數(shù)臺挖掘機(jī)和運(yùn)載車正在加緊施工，工程已接近尾聲。項(xiàng)目快速實(shí)施，先建后補(bǔ)的投融資機(jī)制發(fā)揮了重要作用。項(xiàng)目實(shí)施主體祁陽凱立種養(yǎng)專業(yè)合作社先行墊付資金132萬元，待項(xiàng)目建成后，政府再給予補(bǔ)貼。
高起點(diǎn)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，每畝需投入3000元以上。如何既不增加財政負(fù)擔(dān)，又加快推進(jìn)這項(xiàng)工作？湖南永州創(chuàng)新推出“主體自籌、銀行貸款、財政補(bǔ)助”的投貸聯(lián)動模式，采用市場化運(yùn)作，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、政府和社會資本金融資本合作等途徑，利用企業(yè)貸款融資貼息、新增耕地指標(biāo)收益分配、糧食產(chǎn)能指標(biāo)收益分配等多種方式，吸引社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至目前，永州依靠投融資創(chuàng)新改革，引進(jìn)社會資本1.4億元，實(shí)施“小田改大田”10萬余畝。
創(chuàng)新投融資模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵。湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司在東安縣蘆洪市鎮(zhèn)西江橋、和平、金潤等村，開展萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新示范工程建設(shè)。一方面農(nóng)戶和村集體共同受益，該公司一次性支付3年流轉(zhuǎn)土地租金，農(nóng)戶不僅能收取租金，還能就近就業(yè)，平均每個村集體每年可獲得土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)10萬元以上；另一方面公司也有利可圖，除能享受每畝1600元的“先建后補(bǔ)”財政補(bǔ)助和相關(guān)項(xiàng)目資金支持外，還可一次性獲得新增耕地指標(biāo)、糧食產(chǎn)能指標(biāo)收益近1000萬元。項(xiàng)目建成后，公司自主經(jīng)營土地畝均年綜合效益可提高300元以上，每畝流轉(zhuǎn)租金可提高150元以上。
小田改大田，推動機(jī)械化、規(guī)模化生產(chǎn)。冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)廟山村每畝耕作成本降低20%、土地租金溢價30%至50%；同時，采用“水稻+N”生態(tài)立體種養(yǎng)新模式，每畝還可增加收益500元以上。寧遠(yuǎn)縣從以前不到30%的機(jī)械化率，提升到現(xiàn)在的70%以上，農(nóng)田抗災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力有效提升。
轉(zhuǎn)自：湖南日報
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