廣州國企重組大潮暗涌 2017年調整至30戶左右

　　廣州市國企改革的綱領性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面深化國資國企改革的意見》日前印發(fā)，提出到2020年，競爭性領域的市屬企業(yè)將全部實現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。到2017年，市屬企業(yè)調整至30戶左右。并明確提出“國有股權出讓不設下限”。

　　南都記者采訪獲悉，廣州國企底子好起點高，很多都具備IP O基礎，預計接下來國企整體上市以及信貸資產(chǎn)證券化都將提速，而國有持股比例料將一企一策。由于本輪國企改革以企業(yè)性質分類為特點，等具體分類方案出臺時，國企將掀起重組潮。

　　國資金融業(yè)“232”戰(zhàn)略

　　南都記者從有關方面獲悉，廣州市國企改革的綱領性文件《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面深化國資國企改革的意見》以下簡稱《意見》日前印發(fā)。

　　《意見》提出，到2017年，市屬企業(yè)調整至30戶左右。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的80%集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中到前20戶大企業(yè)集團。

　　同時，《意見》提出，至2020年，競爭性領域的市屬企業(yè)將全部實現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。強調加大整合重組力度，鼓勵企業(yè)通過證券市場、產(chǎn)權市場，開展跨地區(qū)、跨所有制的開放性聯(lián)合重組。加大力度對市屬企業(yè)實施動態(tài)整合重組，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰制。到2016年，市屬企業(yè)國資收益上繳公共財政比例提高到25%，2020年提高到30%，國有經(jīng)濟發(fā)展成果更多地用于保障和改善民生。

　　另外，廣州國資委正推動國資金融業(yè)加快發(fā)展，實施“232”戰(zhàn)略，促進2家金融控股平臺、3家銀行、2家證券公司做強做大。并且，廣州將推動國資金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，圍繞廣州主導產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。打造若干國資金融控股平臺，并爭取實現(xiàn)快速擴張和上市。

　　此前，2014年8月18日，廣東頒布《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，提出了廣東省國企改革的時間表，全面確立了廣東國企改革的整體脈絡。希望通過5年的努力，讓上市公司成為國有企業(yè)的基本組織形式，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%，主營業(yè)務完全實現(xiàn)整體上市，并明確提出“國有股權出讓不設下限”。

　　靜待分類方案出臺

　　“跟全國絕大多數(shù)地區(qū)相比，廣州乃至廣東的國企底子好，起點高，很多都具備IP O的基礎?！钡虑谥袊匣锶擞嗬蚰冉邮苣隙加浾卟稍L分析，上述廣州國企改革方案就體現(xiàn)了這一點，并且強調資本運作和流動性，強調成立國有資本運營公司，發(fā)展產(chǎn)融結合的融資平臺，既結合了廣州實際又很創(chuàng)新?！吧鲜?、創(chuàng)新金融也是混改的一種方式，通過上市來優(yōu)化國企股權結構、促進市場化及經(jīng)濟效益?！?/p>

　　對于國有股權的比例，余莉娜告訴南都記者，預計中央乃至各級政府很難給出具體的比例標準，而將是在實際操作中“一企一策”。并且，從已有案例來看，她介紹，發(fā)展好、市場化程度高的國企，改制后控股的傾向較大；之前發(fā)展較差、市場化程度低，改制后持股比例尤其控制權會削弱。

　　此外，她認為，上述方案對于國企改革給出的意見很市場化。據(jù)介紹，《意見》提出，將建立企業(yè)領導人退出機制，對連續(xù)兩個年度考評結果為不勝任的，或任期內(nèi)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值且無重大客觀原因的，須對企業(yè)領導班子進行調整。屬經(jīng)營失誤造成連續(xù)三年新增虧損的，對有關領導人員堅決予以免職、解聘?！兑庖姟分赋?，廣州將深化市屬企業(yè)負責人薪酬制度改革，建立科學的績效評估機制。市屬企業(yè)負責人薪酬要與企業(yè)上繳財政的收益掛鉤。

　　德勤中國合伙人袁豐介紹，本輪國企改革以“市場化、專業(yè)化、國際化”為導向，最大特點是將對國有企業(yè)進行分類監(jiān)管，分為公共服務類、特殊功能類和競爭類。不同類別的國有企業(yè)具有不同功能定位和發(fā)展目標。這也是混合所有制等改革的前置措施，即明確哪些領域是非公資本有望進入的?！暗壳熬唧w的分類方案還沒出臺，大規(guī)模國企重組潮的出現(xiàn)將取決于何時出臺細化方案?！?/p>

　　“資產(chǎn)證券化顯然是廣州乃至廣東國企改革的方向或途徑?！痹S分析，資產(chǎn)證券化包括兩點，即股權證券化和信貸資產(chǎn)證券化。股權證券化方面，雖然之前也有不少國企上市，但當時只是將一部分或產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)上市，接下來將更多整體上市，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。信貸資產(chǎn)證券化方面，4月2日央行已發(fā)布辦法予以支持，預計將提速。

來源：南方都市報

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